Выступление заместителя Постоянного представителя М.В.Заболоцкой на заседании СБ ООН в связи с рассмотрением доклада прокурора МУС о расследовании ситуации в Ливии
Г-жа Председатель,
На протяжении целого ряда лет просматривается устойчивый нисходящий тренд, отражающий последовательную утрату МУС доверия международного сообщества, уставшего от двойных стандартов, имитации деятельности и политически мотивированного правосудия.
11 ноября Генеральная Ассамблея ООН рассмотрела проект ежегодной резолюции по докладу МУС. Результаты голосования наглядно продемонстрировали реальное отношение государств к деятельности этой политизированной структуры.
Только за последний год количество делегаций, голосующих «за», сократилось на 20. Всего в поддержку этого псевдосуда выступило менее половины государств-членов ООН. Примечательно, что костяк сторонников МУС – это страны ЕС и их единомышленники, которые каждый раз избегают подвергать своих собственных граждан юрисдикции МУС. Интересно и то, что среди государств-участников самого Статута четверть не проголосовала в поддержку Суда. Результаты голосования в Генассамблее как нельзя лучше иллюстрируют абсолютную необоснованность притязаний МУС на некую универсальность. По факту у этой погрязшей в скандалах и коррупции структуры нет поддержки даже среди ее собственных участников.
Кроме того, за последний год четыре государства объявили о выходе из Римского статута. Все по схожим основаниям: политизация, неоколониальные практики, переписывание под себя международного права и утрата Судом какой-либо связи с подлинным правосудием. Таким образом, речь идет не о частных эпизодах, а о системном, глубоком недовольстве и разочаровании со стороны тех, кто некогда поддержал создание Суда в надежде на справедливый и эффективный механизм. Массовый исход государств показывает, что МУС теряет доверие без поддержки и легитимность.
Вернемся к ситуации в Ливии. Внимательно ознакомились с тридцатым «юбилейным» докладом Прокуратуры МУС о ходе расследования этой ситуации. Праздновать здесь, безусловно, нечего. Перед нами очередная поверхностная «отписка», служащая лучшим подтверждением системного характера кризиса внутри и вокруг МУС. Раз за разом мы слышим набор заявлений о некой приоритизации, а также о преодолении все новых вызовов. Все это пустые слова и имитация работы. В этой связи напоминаем о том, что с момента передачи ливийского «досье» МУС Советом Безопасности прошло более четырнадцати лет. За это время псевдосуд не смог продемонстрировать реальных результатов в части отправления правосудия. Его вклад в содействие стабилизации обстановки и установление устойчивого мира иначе, как отрицательным, назвать сложно. Деятельность МУС по задачам, возложенным на него резолюцией СБ 1970 (2011), давно зашла в тупик. При этом сам МУС, вместо того чтобы добросовестно выполнять поручения Совета или признать невозможность внести положительный вклад в расследование ситуации, избрал более удобный путь: он начал сам себе ставить задачи и определять направления расследования, выдавая такой сомнительный подход за некий прогресс. В частности, МУС взялся за расследование текущих событий в Ливии, и это было задолго до недавней декларации ливийских властей, несмотря на то, что никаким мандатом в данном отношении он не обладал. Это позволило ему «наштамповать» новые ордера, прикрывая отсутствие реальных результатов по расследованию событий 2011 года, которое изначально было поручено ему СБ.
При этом сегодня здесь прозвучало несколько раз некое предположение от ряда делегаций, что резолюция 1970 накладывает некое обязательство сотрудничать на государства-неучастников Римского статута. Хотели бы прояснить эту ситуацию. Так, в параграфе 5 оперативной части резолюции прямо сказано, что неучастники статута не несут по нему никаких обязательств, и в отношении сотрудничества содержится лишь призыв, который таких юридических обязательств не создает.
Хотели бы напомнить, что ужасы затяжной гражданской войны, которые годами переживало мирное население Ливии – прямое следствие агрессии НАТО против этой страны в 2011 году. Разрушение государственности и экономики Ливии посеяло хаос, ставший питательной средой для террористов, экстремистов и преступников, распространивших нестабильность по всему Африканскому континенту. Как мы хорошо помним, МУС предпочел закрыть глаза на эти первопричины трагедии. Никаких военных преступлений со стороны натовцев он не увидел. В его интерпретации ответственность удобно перекладывается на самих ливийцев. Мы последовательно указывали на политизацию и двойные стандарты МУС. Представленный сегодня доклад еще раз подтверждает нашу правоту.
Так, сравнительно недавно псевдосуд решил заняться расследованием преступлений против мигрантов. Но и здесь он вновь демонстрирует избирательность: даются отсылки лишь к отдельным эпизодам преступлений, по-прежнему нет ни малейшего упоминания о роли европейских государств, чьи политики и практики стали причиной бесчеловечного обращения и гибели ищущих спасения людей, не говоря уже о роли этих государств в соучастии в вооруженном вторжении в Ливию, ставшем первопричиной миграционного кризиса. Таким образом МУС, как обычно, старательно «заметает под ковер» деяния своих западных хозяев и их союзников.
Избирательность и выгораживание «своих» – отличительная черта работы данной структуры. Особенно показательна ситуация с неисполнением Италией – участником Римского статута МУС – его ордера на арест в начале этого года. Какие же были последствия? Псевдосуд ограничился констатацией нарушения и отложил рассмотрение этого вопроса. Когда правила нарушают «свои», МУС закрывает на это глаза. Окажись на месте Италии любая незападная страна, вопрос был бы незамедлительно передан в Ассамблею государств-участников.
Г-жа Председатель,
Мы неоднократно подчеркивали, что устойчивое урегулирование в Ливии возможно только через поддержку национальных институтов. Но МУС и здесь выступает препятствием для нормализации обстановки. Игнорируя уставной принцип комплементарности, своим вмешательством он систематически обесценивает попытки ливийцев наладить собственные механизмы правосудия. Псевдосуд продолжает навязывать модели извне, игнорируя первопричины проблем и региональный контекст.
Ливия не нуждается в новых экспериментах внешних игроков, ливийский народ имеет полное право самостоятельно определять свое будущее. Долг международного сообщества – не подменять суверенную волю Ливии, а помогать укреплению национальных институтов, содействовать восстановлению безопасности и поддержанию политического процесса.
Что касается деятельности МУС, то она давно превратилась в препятствие, которое нужно устранить. В этой связи мы вновь призываем отозвать ливийское, а также дарфурское досье из МУС.
Благодарю за внимание.
