Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи в ходе открытых дебатов СБ ООН по теме «Защита гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта»
Г-н Председатель,
Признательны докладчикам за вклад в дискуссию.
Российская Федерация на систематической основе поддерживает усилия, направленные на защиту гражданских лиц в условиях вооруженных конфликтов. Убеждены, что сохранение жизней гражданского населения – один из важнейших принципов международного гуманитарного права, который не должен становиться заложником конъюнктурных интересов.
Представленный тематический доклад Генсекретаря ООН свидетельствует о том, что ситуация в данной сфере по-прежнему требует самого пристального внимания. Приведенные в документе данные – 37 тыс. жертв в 20 вооруженных конфликтах в 2025 г. по сравнению с 36 тыс. в 14 конфликтах в 2024 г. – едва ли позволяет согласиться с выводом авторов об общем снижении числа жертв среди гражданского населения за отчетный период.
Эта печальная статистика по-прежнему, прежде всего, связана с событиями на Ближнем Востоке. Несмотря на действующее перемирие, согласно Минздраву Палестины в Газе, в анклаве погибли 856 человек и около 2 500 получили ранения. Общее число палестинцев, убитых израильскими войсками «в результате несчастных случав» за 2026 г. достигло 42 человек, включая 10 детей и 2 женщин. В Иране по состоянию на конец апреля власти сообщили по меньшей мере о 3 375 погибших среди гражданского населения и 32 314 раненых. Повреждены более тысячи образовательных учреждений и двухсот объектов медицинской инфраструктуры. Все мы помним трагическую гибель девочек в школе в Минабе.
Вынуждены в очередной раз констатировать ощутимую диспропорцию при освещении отдельных региональных сюжетов, в конкретном плане – украинского кризиса, и, как следствие, значительный пробел в части учета нарушений со стороны ВСУ, с которыми сталкивается гражданское население России.
Восполняя этот недостаток, приведем конкретные данные. За 12 месяцев 2025 г. от действий украинской стороны пострадали как минимум 6 483 мирных жителя, из них получили ранения и увечья как минимум 5 418 человек, были убиты не менее 1 065 мирных жителей. Они стали жертвами преднамеренных ударов, нападений неизбирательного характера, внесудебных казней и иных преступных действий, совершенных по приказу политического руководства киевского режима.
С февраля 2022 г. было убито как минимум 7 746 мирных жителей. Общее число гражданских лиц, пострадавших от рук украинских боевиков за этот период, составило как минимум 26 148 человек, из них получили ранения и увечья различной степени тяжести не менее 18 400 человек.
Всего с начала т.н. «Антитеррористической операции» Киева в 2014 г., а на деле – агрессии против населения Донбасса (своих же тогдашних граждан), развязанной пришедшими к власти в Киеве госпереворотчиками, число пострадавших в результате преступных действий киевского режима достигло не менее 40 230 мирных жителей, из которых погибли 12 381 человек.
Это данные лишь по убийствам и ранениям. Между тем среди основных тенденций 2025 г. применительно к украинскому кризису нами зафиксированы и пытки, и сексуальное насилие со стороны военнослужащих ВСУ, и практика «двойных ударов», когда атакам на систематической основе подвергались команды спасателей, медиков и коммунальных служб, выезжавших для ликвидации последствий ударов по гражданским объектам, и намеренное разрушение энергетической инфрастурктуры, в том числе в качестве демонстративного срыва перемирия.
Г-н Председатель,
Как справедливо отмечается в докладе Генсекретаря, технологический прогресс радикально меняет характер современных конфликтов, создавая новые вызовы для защиты гражданского населения.
Мы неоднократно привлекали внимание собравшихся в этом зале к тому факту, что основным средством совершения убийств и нанесения ущерба гражданскому населению для Киева остаются ударные дроны. Только в апреле этого года от атак украинских беспилотников пострадал 701 мирный житель, при этом 87 человек погибло. Таким образом, 9 из 10 пострадавших от украинской агрессии мирных жителей погибли или получили ранения в результате ударов БПЛА.
Это происходит на фоне бесчеловечного тренда на геймификацию – или превращение в игру – боевых действий. Так, в рамках украинской программы «Армия дронов» каждое подтвержденное поражение цели приносит оператору БПЛА бонусные баллы, которые затем можно обменивать на более продвинутые беспилотники.
Подобная практика подрывает фундаментальные принципы ведения боевых действий, создавая дополнительные риски в том числе и для гражданского населения. Поскольку мотивация оператора смещается от юридической оценки статуса объекта к получению вознаграждения, обязанность соблюдать принцип проведения различия для него размывается. Решения о применении силы принимаются не на основе военной необходимости и пропорциональности, а исходя из «выгодности» цели в системе поощрений. С моральной же точки зрения такая практика деформирует само восприятие человеческой жизни и ответственности за применение летальной силы. В результате операторы ВСУ, по сути, ведут охоту за гражданскими транспортными средствами.
Г-н Председатель,
Май месяц для нашей страны – это День Победы в Великой Отечественной войне, войне, развязанной гитлеровской Германией. В этой связи особого внимания заслуживает военная активность ФРГ, которая стала практически мировым лидером по выпуску и продаже вооружений нового типа.
Так, эта страна является одним из основных поставщиков оружия (по данным из открытых источников, около 30 процентов), «питавших» военные операции в Газе. Эта ситуация является предметом рассмотрения Международного Суда ООН в рамках иска Никарагуа против Германии. В ходе этого процесса Суд напомнил об обязательствах государств в отношении поставок оружия сторонам конфликтов с тем, чтобы избежать их использования для нарушения международного права.
Несмотря на это, в декабре 2025 г. Германия и Израиль подписали соглашение о расширении программы поставок вооружений. Новый договор увеличивает объем соглашения, подписанного около двух лет назад, еще примерно на 3,1 млрд долл. В результате общая стоимость программы превысила 6,7 млрд долл. Как указывают СМИ, эта сделка стала крупнейшим контрактом в сфере вооружений за всю историю Израиля. В январе 2026 г. Германия и Израиль подписали документ о сотрудничестве в области кибербезопасности и использования новых технологий. Эти новости вызывают беспокойство, поскольку использование искусственного интеллекта во время войны в Газе печально известно во всем мире.
Однако эта новость должна рассматриваться в свете еще одного сообщения о том, что в рамках программы Brave Germany Берлин и Киев договорились о грантовой поддержке т.н. украинских и немецких стартапов, работающих в сфере оборонных технологий и разрабатывающих новые подходы к ведению войны. Речь идет о беспилотных системах, искусственном интеллекте, решениях в сфере связи нового поколения и разработке ракетных систем. Никто не сомневается в том, о каких «стартапах» идет речь – это промышленный потенциал Германии.
Более 1 млрд долл. выделено Берлином на развитие средств дальнего и среднего радиуса поражения. Кроме того, Германия в течение последних двух лет спонсировала дополнительные 300 млн евро на чешскую снарядную инициативу для Украины, в финансировании которой участвуют и другие европейские страны, включая Данию. От кассетных боеприпасов из Чехии гибнут мирные люди, включая детей.
Таким образом, два конфликта, известных нарушениями МГП, в том числе в области использования новых технологий, объединяет одна страна – Германия. Страна, которая дважды начинала мировые войны, становится одним из крупнейших доноров вооруженных конфликтов, в том числе осуществляя поставки оружия для использования на территории, где ее армия побывала дважды только за XX-й век.
Убеждены, что роль Берлина в этих кризисах требует отдельного расследования. Напоминаем, что Германия имеет ограничения по участию в вооруженных конфликтах согласно Договору об окончательном урегулировании в отношении Германии 1990 г. и специальным положениям Конституции этой страны.
Г-н Председатель,
Латинский афоризм «Во время войны безмолвствуют законы» давно отжил свое. Сегодня мы придерживаемся другого принципа – «даже война имеет свои правила». И правила эти были исчерпывающим образом сформулированы более полувека назад в Женевских конвенциях и соответствующих протоколах к ним. Эти нормы были выработаны как реакция на ужасы, совершавшиеся на территории нашей страны в годы Второй мировой войны. Теперь наша общая задача – сохранять и соблюдать МГП.
Государства несут ответственность за обеспечение их соблюдения. Однако «выпячивание» в этом контексте роли т.н. Международного уголовного суда, как это делается в докладе Генсекретаря, считаем неприемлемым. Этот псевдосудебный орган, погрязший в интригах, политизации и неоколониальных практиках, уже давно не имеет ничего общего с истинной фемидой.
Наконец, хотели бы напомнить, что искусственный поиск лакун в существующем правовом регулировании или создание дополнительных площадок для его обсуждения едва ли способны привести к прогрессу в деле имплементации МГП. В этой связи продвижение «дополнительных» проектов, подобных Глобальной инициативе Международного Комитета Красного Креста, видится нам избыточным. Это выходит за рамки данной отрасли международного права, размывая нормативные положения и давая возможность для толкований, выходящих за пределы устоявшейся международно-правовой базы.
Благодарю за внимание.
