Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.И.Чуркина на заседании Совета Безопасности ООН по теме противодействия финансированию терроризма
17 декабря 2015 годаГ-н Председатель,
Приветствуем проведение сегодняшнего заседания Совета Безопасности по противодействию финансированию терроризма. Считаем его весьма своевременным и важным.
Последствия разгула терроризма на Ближнем Востоке и в Северной Африке распространяются далеко за пределы региона. Недавние террористические акты показали, что мир сталкивается с угрозой глобального характера и масштаба. Но в то же время ясно, что ее очаг сконцентрирован на территории Ирака и Сирии, захваченной так называемым "Исламским государством Ирака и Леванта".
Необходимо дать решительный и скоординированный отпор ИГИЛ, выработав для этого четкий механизм действий международного сообщества. Искоренить это абсолютное зло можно только действуя совместно, без двойных стандартов, в том числе в деле полного устранения каналов финансирования террористов.
Г-н Председатель,
В феврале этого года по инициативе России Совет Безопасности принял резолюцию 2199. Она подтвердила имевшиеся на тот момент и создала новые обязательства государств по недопущению финансовой подпитки террористов за счет незаконной торговли нефтью, другими природными ресурсами, артефактами и из других источников.
К сожалению, обязательства по этой резолюции выполняются не всеми и не всегда. При этом очевидно, что особая ответственность по пресечению каналов финансирования ИГИЛ неизбежно лежит на соседних с Сирией и Ираком государствах.
Приходится констатировать, что сбыт углеводородного сырья с подконтрольных ИГИЛ территорий через эти государства продолжается. Он организован при посредничестве теневых экономических структур, причем нефть приобретается контрабандистами за наличный расчет в районах добычи и переработки. Они свободно пересекают границы, вступают в прямой контакт с главарями ИГИЛ и договариваются о сделках.
По оценкам, нелегальный экспорт энергоносителей ИГИЛ достигает полутора миллионов долларов в день. Наибольший объем нефтепродуктов реализуется через Турцию. В большинстве случаев для перевозки нефти используются автоцистерны, идущие через пограничные пункты "Каркамыш", "Акчакале", "Джильвегезю" и "Онджупынар". Количество автоцистерн исчисляется тысячами. Их поставками для ИГИЛ занимается ряд турецких компаний, в том числе "Серии" (г.Конья) и "Сам Отомотив" (г.Антакья).
В Турции закупленная у ИГИЛ нефть доставляется на нефтеперерабатывающий завод фирмы "Тюркие Петроль Рафинери А.Ш." ("ТЮРПАШ"), расположенный в г.Батман. Но основной поток углеводородов отгружается через турецкие порты на берегу Средиземного моря, прежде всего через порт Джейхан.
В результате авиаударов российских Воздушно-космических сил удалось добиться значительного падения объемов нелегального экспорта нефти. С другой стороны, это повышает значение для террористов альтернативных источников финансирования: за счет иных природных ресурсов, сельскохозяйственного и промышленного производства. Общая стоимость этой "корзины" составляет порядка 700 миллионов долларов в год.
Например, доход ИГИЛ от сбыта фосфатов достигает 250 миллионов долларов, от продажи ячменя и ржи – 200 миллионов, цемента – 100 миллионов. Осуществляется торговля заложниками и культурными ценностями. Не прекращаются иностранные пожертвования.
Получаемые средства используются ИГИЛ в том числе для закупок оружия, боеприпасов и снаряжения. Высший военный Совет ИГИЛ ежемесячно выделяет на эти цели более 30 миллионов долларов.
Закупки оружия и боеприпасов для террористов осуществляются, в частности, через подставные фирмы в ряде стран Восточной Европы. Только с сентября текущего года по настоящее время оттуда под предлогом укрепления сирийской оппозиции на территорию САР, подконтрольную ИГИЛ, были доставлены реактивные снаряды к реактивной системе залпового огня "Град", выстрелы к ручным противотанковым гранатометам, стрелковое оружие и боеприпасы к нему, а также запасные части для самоходных гаубиц "Гвоздика". При этом обращает на себя внимание то, что большая часть поставок – это оружие советских образцов, произведенное на предприятиях стран Восточной Европы по просроченным советским лицензиям.
Г-н Председатель,
Для искоренения нелегальной экономики ИГИЛ необходимо качественное усиление мер, принимаемых государствами и международным сообществом в целом.
Важный шаг сделан сегодня. По инициативе России и США Совет Безопасности единогласно принял резолюцию, направленную на борьбу с ИГИЛ и другими террористическими организациями и их финансированием.
Ключевую задачу резолюции мы видим в укреплении режима выявления и пресечения каналов незаконной подпитки ИГИЛ и связанных с ним группировок. Теперь мониторинговые и санкционные механизмы ООН будут четко ориентированы на искоренение любых проявлений финансирования террористов. Работа не будет ограничена ООН, предполагается задействовать потенциал Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
Через 45 дней после принятия резолюции ожидаем доклада Генерального секретаря с конкретикой и честными оценками, в том числе в отношении источников незаконного финансирования игиловцев.
Важно, что резолюция выделяет ИГИЛ в качестве самостоятельной, наиболее острой террористической угрозы. Соответствующим образом переименованы санкционный перечень и профильный Комитет. Уточнены критерии листинга, которые позволяют подводить под ограничения любых физических или юридических лиц, запятнавших себя связями с этой преступной организацией.
Резолюция призывает к полной координации государствами своих действий по расследованию преступлений, связанных с финансированием ИГИЛ, Аль-Каиды и ассоциированных с ними организаций, включая выдачу и привлечение к ответственности виновных в этих деяниях. Особый акцент делается в этом плане на взаимодействии со странами, на территории которых или в отношении граждан которых совершены террористические акты.
Г-н Председатель,
В Российской Федерации проводится последовательная и системная работа на национальном уровне по противодействию финансированию терроризма.
18 ноября Указом Президента Российской Федерации образована Межведомственная комиссия по противодействию финансированию терроризма. Разработан межведомственный план, в рамках которого финансовой разведкой и правоохранительными органами проведено около 5 тысяч расследований, возбуждено 270 уголовных дел. По подозрению в оказании материальной поддержки ИГИЛ проверяются более 1600 физических и юридических лиц. При поддержке органов законодательной власти продолжается совершенствование нормативной правовой базы противодействия терроризму.
Наша страна и впредь будет принимать самые решительные меры по противодействию ИГИЛ. Победить это зло возможно только единым фронтом. Как неоднократно отмечал Президент Российской Федерации В.В.Путин, борьба с террористическим вызовом требует консолидации усилий всего международного сообщества при уважении норм международного права и центральной роли СБ ООН.
Благодарю Вас.
