Выступление заместителя Постоянного представителя В.К.Сафронкова на заседании Совета Безопасности по Силам ООН по наблюдению за разъединением на сирийских Голанах
Г-н Председатель,
Благодарим заместителей генерального секретаря ООН Розу Марию Дикарло и Жана-Пьера Лакруа за содержательные доклады по ситуации на cирийских Голанах. Считаем необходимым отметить следующее.
В результате предпринятых сирийским правительством при российском содействии и в координации с региональными и международными партнерами ситуацию на сирийских Голанах летом 2018 года удалось кардинально переломить и стабилизировать. Основное препятствие для полноценного выполнения мандата Сил ООН в виде присутствия в зоне разъединения различных вооруженных группировок, включая террористические, было устранено. Тем самым был устранен один из вызовов безопасности Израилю и ооновскому персоналу. Успех в этом начинании стал возможным исключительно благодаря сотрудничеству ключевых игроков.
В контактах со сторонами Соглашения о разъединении 1974 года оказываем содействие обеспечению необходимых условий для полноценного функционирования ооновской операции. Важную роль в этом процессе играют подразделения российской военной полиции. Благодаря усилиям сирийском стороны возобновилась работа перехода между секторами «Альфа» и «Браво» в Кунейтре. Это еще один важный элемент нормализации обстановки и ее возвращения к докризисному состоянию. Для ускорения полноформатного развертывания миссии на Голанах продолжаются работы по разминированию.
Силы ООН исторически оставались эффективным механизмом по снижению напряженности, предотвращению инцидентов и эскалации, а также урегулированию взаимных претензий между Сирией и Израилем. Такой механизм в перспективе способен создать необходимый потенциал для восстановления доверия между сторонами.
Нельзя допустить, чтобы наметившаяся положительная динамика подрывалась односторонними шагами, которые не только осложняют усилия по оздоровлению обстановки в Сирии, налаживанию политического процесса, но со создают серьезные препятствия в деле нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами.
Вопреки мнению и предупредительным сигналам с международного и регионального уровней США формализовали признание суверенитета Израиля над частью оккупированных сирийских Голан. Подтверждаем: такие шаги представляют собой не только пренебрежение нормами международного права, они являются нарушением резолюций Совета Безопасности ООН, идут вразрез с принципом «земля в обмен на мир», выработанного в ходе Мадридской мирной конференции при коспонсорстве Российской Федерации и Соединенных Штатов, а также представляют собой пренебрежительное отношение к Арабской мирной инициативе, одобренной на Саммите Лиги арабских государств в 2002 г. и имеющей историческое значение в деле открытия перспектив для достижения всеобъемлющего, справедливого и устойчивого ближневосточного урегулирования.
Позиция России остается неизменной. Голанские высоты – территория Сирийской Арабской Республики, оккупированная Израилем в результате войны 1967 г., затем незаконно аннексированная. Мы строго придерживаемся резолюции СБ 497, согласно которой односторонние решения установить свои законы, юрисдикцию и управление на указанной части территории Сирии недействительны и не имеют юридической силы.
Подавляющее большинство членов международного сообщества придерживается аналогичного подхода. В подтверждение этого Генассамблеей ежегодно принимается резолюция «Оккупированные сирийские Голаны». Вопрос прекращения оккупации должен решаться в рамках процесса ближневосточного урегулирования через прямые переговоры на основе существующей международно признанной основе. Трудно отрицать, что политические наработки в этой сфере имеются.
Мы обеспокоены, что упомянутые односторонние решения могут не только осложнить перспективы поиска всеобъемлющего урегулирования на Ближнем Востоке, но и привести к углублению нестабильности в регионе. Негативная реакция арабского мира подтверждает такого рода настораживающие прогнозы.
С беспокойством констатируем, что решение по Голанам пополняет печальную галерею односторонних шагов, предпринятых США в последнее время. В их ряду слом Совместного всеобъемлющего плана действий по Ирану в нарушение резолюции СБ 2231, который накалил ситуацию в мире. Переносе посольства в Иерусалим вопреки международным правовым решениям по статусу этого города, который имеет фундаментальное, чувствительное значение для представителей монотеистических религий. А также оказание содействия становлению косовской армии в обход резолюции СБ 1244, которая допускает присутствие в Крае исключительно многосторонних военных присутствий. Призываем США и всех тех, у кого может возникнуть искушение последовать плохому примеру, отказаться от агрессивной ревизии международного права, которое, как и Устав ООН, остается и всегда будет безальтернативными рамками цивилизованного поведения государств в системе международных отношений.
Мировая реакция на упомянутую серию односторонних шагов и неправовых решений подтверждает наш вывод, что произвольно установленный некоторыми странами «порядок, основанный на правилах» обречен и не имеет будущего. Призываем отказаться от этой порочной и оскорбительной для других государств искусственной концепции.
С учетом сказанного акцентируем: односторонние решения Соединенных Штатов, по каким бы причинам они ни принимались, не меняют международно-правовых решений по комплексу вопросов ближневосточного урегулирования. Полностью разделяем мнение Генерального секретаря ООН, что статус сирийских Голан неизменен, поскольку закреплен в соответствующих резолюциях Совета Безопасности.
Возвращение к соблюдению международного права приобретает фундаментальное значение и в плане подтверждения за Соединенными Штатами статуса объективного и беспристрастного посредника, честного брокера, равноудаленного партнера, который во взаимодействии с региональными и международными игроками будет способен внести ощутимый вклад в достижение палестино-израильского и арабо-израильского урегулирования через прямые переговоры сторон на основе международно-правовых решений и Арабской мирной инициативы.
Благодарю Вас.
