Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по ситуации на Корейском полуострове
Г-н Председатель,
Внимательно выслушали заместителя Генерального секретаря Розмари Дикарло, которая отметила повышенную военную активность в регионе, однако ожидаем от Секретариата более глубокого анализа того, какие последствия это может иметь для безопасности и стабильности в регионе.
Заслушали и ремарки представителя Центра открытых источников Джеймса Бирна. Призываем членов Совета не дать ввести себя в заблуждение: данного докладчика пытаются представить в качестве голоса независимого гражданского общества, однако в действительности он представляет структуру, глубоко встроенную в британский военно-политический истеблишмент. Ожидать от такого ангажированного эксперта полезных и беспристрастных оценок было бы как минимум опрометчиво, если не сказать смешно.
Г-н Председатель,
Сегодня по инициативе группы стран во главе с США Совет вновь втянут в дискуссию, которая не приближает, а отдаляет регион от долгожданной стабилизации на Корейском полуострове. В качестве повода для ее созыва выбрана вторая годовщина прекращения мандата Группы экспертов санкционного комитета 1718. Понимаем, насколько чувствительным это событие стало для Вашингтона и его союзников, ведь указанная группа была важным элементом проводимой ими информационной борьбы против Пхеньяна. Достаточно напомнить, что вместо вынесения рекомендаций для обновления санкционного режима и проверки получаемых данных эксперты скатились к распространению ангажированной информации из западных СМИ и проведению пропагандистских акций.
Никакого отношения к вопросам поддержания международного мира и безопасности поставленный сегодня вопрос не имеет. Не слышали, чтобы инициаторы заседания устраивали «панихиду» или даже просто предлагали обсудить работу аналогичных экспертных групп по другим страновым «досье».
История наглядно показала, что санкционный режим СБ ООН в отношении Северной Кореи контрпродуктивен. На сегодняшний день положение в регионе кардинально поменялось. Как результат, утратили свою актуальность и санкции Совета.
Не выдерживает никакой критики ситуация, при которой одни санкционные меры СБ поддаются пересмотру на ежегодной основе, если не чаще, а другие – «выбиваются в камне», и любые попытки актуализировать их отвергаются на корню. Необходимо признать, что Совет допустил серьезную ошибку, поставив санкционный режим в отношении КНДР на бессрочную основу, и тем самым парализовав свой потенциал в соответствии с Уставом ООН. В наших силах добиться того, чтобы эта ошибка не стала фатальной для региональной и глобальной безопасности. Два года назад при обсуждении мандата Группы санкционных экспертов Россия приглашала членов Совета к предметному и непредвзятому разговору о пересмотре международных санкций против Пхеньяна в сторону их актуализации и смягчения. Наше предложение остается «на столе».
Важной причиной для принятия неотложных мер в отношении санкций остаются гуманитарные последствия санкционного режима для северокорейского населения. Россия поддерживает представление разовых гуманитарных изъятий по линии Комитета СБ 1718, однако, этого совершенно недостаточно. Смягчение санкционных решений Совета по гуманитарным основаниям в качестве первого шага позволило бы создать благоприятную атмосферу для поиска дипломатических развязок с учетом законных интересов всех стран региона, включая КНДР. Необходимо честно признать сложившиеся реалии, в которых альтернативы переговорному процессу попросту не существует. Пришло время кардинально пересмотреть подходы к решению проблемы и начать двигаться в направлении возобновления диалога.
Отдельного упоминания стоит учрежденная в обход Устава ООН т.н. «Международная группа мониторинга санкций», которая преподносится в качестве замены Группе экспертов Комитета СБ ООН 1718. Данный механизм не обладает законным международным мандатом, и любые его продукты не имеют какой-либо легитимности и являются не более чем подтасовкой и дезинформацией.
Для особо заинтересованных развитием двусторонних отношений между Россией и КНДР напоминаем: Пхеньян – наш близкий сосед и партнер, с которым мы развиваем отношения во всех областях в соответствии с Уставом ООН. Наше взаимодействие и в военной, и в других сферах не направлено против третьих стран и не представляет никакой угрозы для государств региона или международного сообщества. Россия, безусловно, продолжит развивать это сотрудничество, и нашим международным обязательствам оно не противоречит. Участие северокорейских военнослужащих в операции по отражению агрессии украинских боевиков и иностранных наемников на территории Курской области осуществлялось в соответствии со статьей 4 Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и КНДР.
Г-н Председатель,
Сегодняшнее заседание является откровенным злоупотреблением ресурсами Совета с целью отвлечения его внимания от реальных первопричин эскалации на Корейском полуострове.
Главным из них безусловно остается наращивание военного присутствия стран НАТО на Азиатско-Тихоокеанском пространстве, которое планомерно разрушает перспективы построения внеблоковой архитектуры коллективной безопасности в регионе. 24 апреля завершились очередные полноформатные учения ВС США и Республики Корея «Freedom Flag» с задействованием большого количества личного состава и военной техники. Этот двусторонний формат, уже провозглашенный по примеру НАТО «ядерным альянсом», может расшириться за счет подтягивания Японии, которая также развивает алгоритмы участия в американских схемах «расширенного ядерного сдерживания» и допускает пересмотр «трех неядерных принципов». Данный фактор имеет особое значение с учетом набирающей ход ремилитаризации Японии, выраженной в резком увеличении расходов на военные нужды. У нас на глазах происходит ревизия Токио основ своей прежней пацифистской политики, последствия которой для международного мира и безопасности еще предстоит оценить.
Хотел бы отдельно обратиться к пекущейся сегодня о целях ядерного нераспространения делегации Франции: не ваш ли президент месяц назад сделал заявление о намерении приступить к нетранспарентному наращиванию французского ядерного арсенала, а на прошлой неделе инициировал совместные с Польшей учения ВВС, в ходе которых будет отрабатываться имитация ядерных ударов по территории России? Степень провокационности такого шага зашкаливает. Все указанные тенденции существенно повышают градус напряженности и риски военных провокаций.
В контексте Конференции по рассмотрению действия ДНЯО нельзя не отметить, что действия всех трех западных государств – США, Франции и Великобритании – обладающих ядерным оружием впрямую провоцируют гонку ядерных вооружений. Двое из них уже открыто объявили о наращивании своего соответствующего арсенала, а третья, целенаправленно избавившись от ограничений по Договору о СНВ и годами игнорируя необходимость содействия вступлению в силу ДВЗЯИ, обозначила готовность немедленно приступить к расширению ядерного потенциала и возобновлению полноценных ядерных испытаний в любой момент по первому приказу главы государства.
В контексте ситуации на Корейском полуострове следует подчеркнуть, что речь идет о трех странах – США, Республике Корея и Японии, которые входят в десятку государств с крупнейшими военными бюджетами, в боевой готовности у которых стоит самая современная и разрушительная военная техника в мире. Перед лицом таких недоброжелателей руководство независимой и суверенной КНДР вынуждено находить решения по обеспечению национальной безопасности.
Противники Пхеньяна могут сколько угодно говорить о том, что их действия не запрещены резолюциями Совета Безопасности. Однако это не соотносится с требованиями СБ о необходимости решения проблем Корейского полуострова исключительно путем диалога и дипломатии. На деле мы являемся свидетелями прямых и последовательных нарушений группой стран своих международных обязательств.
В заключение призываем членов Совета Безопасности кардинально пересмотреть застарелые подходы, чтобы способствовать долгожданному выводу ситуации из опасного тупика вместо того, что усугублять ее еще больше.
Благодарю на внимание.
Ответное слово заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой:
Г-н Председатель,
Хотела бы отметить, что западные страны, включая Францию, на протяжении всех этих лет накачивают Украину различными вооружениями, в том числе ракетными. Уровень эскалации переходит уже все мыслимые пределы, поскольку им необходимо во что бы то ни стало удерживать Украину на позициях жизнеспособного «геополитического тарана», способного к нанесению при всесторонней западной поддержке существенного ущерба безопасности Российской Федерации.
В этом ключе, как вы правильно упомянули, особую озабоченность у нас вызывает полученная спецслужбами России информация о том, что в Лондоне и Париже рассматривают возможность передачи Киеву элементов ядерного оружия. Не удивлены тем, что вы воспользовались этой возможностью и отрицаете эту информацию – сложно было бы представить другой ответ.
Однако члены международного сообщества должны понимать, что у этих стран – у Лондона и Парижа – очевидно есть возможность, мотив и средства для совершения такого преступления.
Благодарю за внимание.
