Выступление представителя Российской Федерации В.Е.Мазаевой на заседании 79-й сессии ГА ООН по пункту повестки дня «Доклад Молодежного бюро ООН»
Г-н Председатель, уважаемые делегаты,
Мы благодарим Молодежное бюро ООН за представление доклада о его работе за прошедший год. Мы видим, сколь насыщенным был для него этот период: позади остался основополагающий этап организационных преобразований, штат подразделения был полностью укомплектован, началась реализация стратегического плана на ближайшие годы.
Для Российской Федерации как социального государства отрадно видеть, что одним из трех ключевых направлений своей деятельности Бюро определило развитие социально-экономических возможностей молодежи. Как представляется, это верно и с институциональной точки зрения: молодежная повестка всегда была неразрывно связана с более широкой темой социального развития как в Третьем комитете Генассамблеи, так и в Комиссии социального развития ООН. К сожалению, среди представленных в докладе примеров сотрудничества Бюро с органами и организациями системы ООН для этой функциональной комиссии ЭКОСОС места пока не нашлось. Однако мы уверены, что в будущем Бюро непременно уделит большее внимание молодежному измерению трех основных тем социального развития: искоренения бедности, борьбы с безработицей и обеспечения социальной интеграции. Дополнительный импульс для этого, конечно, будет дан в ноябре в Дохе в ходе Второй Встречи на высшем уровне в интересах социального развития.
Мы также выражаем надежду, что благодаря работе Бюро на этом направлении развитие получат обязательства (commitments), закрепленные в том числе и в «Декларации о будущих поколениях» и связанные с реализацией семейной и ориентированной на семью политики, способствующей социально-экономическому развитию детей и молодых людей, с тем чтобы они могли полностью раскрыть свой потенциал.
Другое ключевое направление деятельности Бюро – укрепление значимого участия молодежи. В большинстве случаев на площадке ООН речь идет об участии именно в процессах принятия решений. В самом деле важно признать: сегодня молодые люди – это уже не просто группа населения, на которую направлена государственная политика. Они и сами способны участвовать в ее формировании, а их энергия и свежесть взглядов позволяют им находить нестандартные решения насущных социальных проблем.
Однако простого признания недостаточно – вовлечение молодежи в принятие решений подразумевает создание для этого эффективных механизмов. В России одним из таких механизмов стала Палата молодых законодателей при Совете Федерации. Молодые депутаты рассматривают проекты федеральных законов, готовят экспертные заключения, направляют инициативы в Совет Федерации и Государственную Думу.
Кроме того, мы стремимся к расширению участия молодых людей в рамках исполнительной ветви власти. Для этого Федеральное агентство по делам молодежи разработало программу «ГосСтарт». Она нацелена на повышение привлекательности государственной и муниципальной службы среди молодежи.
Опираясь на свой национальный опыт, который без ложной скромности считаем передовым, мы с большим интересом изучили проект принципов значимого участия молодежи в межправительственных процессах, подготовленный Рабочей группой по молодежи Руководящего комитета по осуществлению «Пакта во имя будущего». В этой связи хотели бы поделиться следующими наблюдениями.
Прежде всего при обсуждении вопроса о значимом участии необходимо помнить, что условные рамки молодого возраста в ООН включают и детей в возрасте от 15 до 18 лет. Ничто в разрабатываемых принципах не должно посягать на изменение их правового статуса, закрепленного в Конвенции о правах ребенка. При этом необходимо понимать, что обеспечить полноценное участие в межправительственных процессах возможно лишь для молодых людей, уже достигших совершеннолетия.
Второй аспект, который следовало бы отразить, - это комплексный (integrated) подход к вопросам участия. Оно не может быть сведено исключительно к политической сфере. Это было бы дискриминацией по отношению к тем молодым специалистам, которые стремятся к развитию в других областях, например, в науке, искусстве, спорте, предпринимательстве и волонтерской деятельности.
Не стоит забывать и о рисках, связанных с расширением молодежного участия. Восприимчивость к новым идеям в купе с ограниченным жизненным опытом в отдельных случаях могут обернуться инструментализацией молодых людей и их голоса для корыстного достижения политических целей.
Наконец, разработка принципов должна вестись при безоговорочном уважении межправительственной природы ООН и правил процедуры ее органов.
Мы призываем Рабочую группу к дальнейшему и более тесному взаимодействию с государствами в деле разработки принципов, ведь в конечном итоге именно от их одобрения (endorsement) будет зависеть практическая значимость будущего документа. Одновременно мы желаем Рабочей группе успехов в реализации стоящих перед ней задач!
Важнейшим элементом мандата Молодежного бюро ООН, закрепеленного в пункте 3 (g) резолюции Генассамблеи 76/306, на взгляд нашей делегации, является содействие и благоприятствование диалогу, сотрудничеству и солидарности между представителями разных культур и поколений. Уверены: многонациональный состав Бюро, характеризующийся достойной географической представленностью, станет залогом успешной работы в данной сфере. В этом отношении другие органы и организации ООН могли бы брать с Бюро пример, а развитие взаимоуважительного межкультурного диалога могло бы стать одним из векторов общесистемной координации в рамках стратегии «Молодежь-2030».
Неслучайно документом, положившим начало молодежной повестке в ООН, была Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами. Один из ее принципов звучит следующим образом: «В целях сближения молодежи... в области образования, культуры и спорта следует поощрять и расширять среди молодежи всех стран взаимные обмен, поездки, туризм, встречи, изучение иностранных языков, породнение городов и университетов без какой-либо дискриминации, а также другие подобные виды деятельности».
Всех, кто разделяет идеалы мира и взаимопонимания и желает принять непосредственное участие в реализации этого важного принципа, а заодно посетить Россию и окунуться в ее культуру, мы приглашаем принять участие в крупнейших международных молодежных событиях ближайших лет: Слёте (Assembly) Всемирного фестиваля молодежи, который пройдет в Нижнем Новгороде уже в сентябре, Форуме Всемирного фестиваля молодежи в Красноярске в 2026 г. и наконец в самом Фестивале в 2030 г.
Одновременно российская делегация с нетерпением ожидает заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи в ознаменование тридцатой годовщины Всемирной программы действий, касающейся молодежи. Это ведь не просто удачная площадка для обмена мнениями и опытом по развитию молодежной политики – это повод для всех нас напомнить себе, что и в раздираемом противоречиями мире всегда найдется место для объединительной повестки и работы на благо будущего.
Благодарю за внимание.
