Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании 11-й Чрезвычайной специальной сессии ГА ООН
Г-жа Председатель,
Сегодня, когда открылось реальное окно возможностей для политического урегулирования украинского кризиса, мы должны прежде всего говорить не о декларациях, а о дипломатии. В настоящее время ведутся трехсторонние переговоры Россия-Украина-США. Контакты проходят в Абу-Даби и Женеве. Делегации работают в непростых условиях, осознавая историческую ответственность за результат. Это момент, требующий тишины, взвешенности и уважения к переговорному процессу.
Вместо этого мы видим демонстративное пренебрежение к дипломатическим усилиям тех стран, которые вкладывают политический капитал в урегулирование, в первую очередь к Соединенным Штатам и лично к усилиям администрации Президента Дональда Трампа, направленным на поиск компромисса.
Особый цинизм заключается в том, что 17 февраля, в тот момент, когда делегации трех стран направлялись в Женеву на очередной раунд, вооруженные силы Украины выпустили 151 беспилотный летательный аппарат по гражданским объектам, главным образом в южных регионах России. Только за неделю с 9 по 15 февраля от обстрелов 2,5 тысячами боеприпасов пострадали 147 мирных жителей: 126 человек получили ранения, включая шестерых несовершеннолетних, 21 человек погиб. Из-за ударов ограничения в энергоснабжении ощутили не менее 454 тысяч человек в Белгородской, Брянской, Запорожской и Курской областях.
Соответствует ли подобная практика заявленной приверженности деэскалации? Создает ли она атмосферу доверия, необходимую для продвижения переговоров? Если речь действительно идет о стремлении к миру, то шаги должны подтверждать слова, а не противоречить им.
Если бы киевский режим действительно был заинтересован в достижении долгосрочного мира, он сосредоточил бы усилия на дипломатии и на поиске взаимоприемлемых решений, на выработке устойчивых гарантий безопасности как для России, так и для Украины, а не на инициировании очередных политизированных голосований в рамках возобновленной в отсутствие на то оснований 11-й Чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Сама логика созыва Чрезвычайной спецсессии основывалась на предположении о неспособности Совета Безопасности выполнить свою главную функцию по поддержанию международного мира и безопасности. Однако ровно год назад СБ ООН высказался по украинской проблематике путем принятия резолюции 2774, подтвердив необходимость мирного разрешения конфликта.
Возникает закономерный вопрос: если Совет выполняет свою роль, если переговорные усилия предпринимаются, на каком основании реанимируется сегодняшний формат и какова реальная цель? Очевидно, что те, кто инициировал возобновление ЧСС, заинтересованы вовсе не в политическом урегулировании украинского кризиса и не в устойчивом мире, а в использовании этого политического инструмента для давления на Россию. Однако такие действия не способны повлиять на реальный исход переговоров, как не способны они изменить положение дел на фронте.
Мы также последовательно заявляли, что не можем рассматривать ранее принятые в рамках этой сессии резолюции как сбалансированные и способствующие урегулированию. Все они носят односторонний характер, содержат оторванные от реальности требования и воспроизводят политические установки Киева. Год назад в этом зале предпринималась попытка фактически легитимизировать отдельные положения так называемой «формулы миры» Зеленского. В декабре была выдвинута инициатива по теме украинских детей, изобиловавшая недостоверными данными, игнорировавшая реальные факты и практическую деятельность России и Украины по воссоединению семей. Мирные усилия пытаются искусственно подменить штамповкой резолюций, выдавая очередные неконсенсусные «продукты» за выражение воли международного большинства.
Уважаемые коллеги,
Сегодня предлагается новый текст, который, по сути, продолжает ту же линию. Представленный проект резолюции носит название «Поддержка прочного мира на Украине». Однако его содержание сосредоточено прежде всего на требовании немедленного и полного прекращения огня. Само по себе прекращение огня может быть важным элементом урегулирования. Но оно не является самоцелью. История знает немало примеров, когда поспешное перемирие без устранения первопричин конфликта превращалось лишь в паузу перед новым витком насилия. Очевидно, что Киев, столкнувшись с серьезными трудностями на фронте и сокращением внешней поддержки от западных спонсоров, заинтересован прежде всего в передышке для перегруппировки и перевооружения.
Более того, данная резолюция, как и все предыдущие ущербные «продукты» Генассамблеи ООН по этой теме, избирательно цитирует Устав ООН. В ней подчеркивается принцип суверенитета и территориальной целостности, исключительно применительно к одной стране. А где упоминание другого фундаментального принципа – права народов на самоопределение? Где ссылка на необходимость уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии?
В течение восьми лет после антиконституционного госпереворота 2014 года на Украине мирное население Донбасса подвергалось систематическому давлению, ограничениям языковых прав и военной операции под названием «антитеррористическая». И сегодня мы видим, что даже закрепленные в Конституции Украины гарантии прав русскоязычных граждан остаются лишь на бумаге.
Формулировка о «всеобъемлющем, справедливом и прочном мире» звучит декларативно привлекательно. Но за этими словами не должно скрываться стремление закрепить в решениях ООН односторонние подходы. Мир не может быть «справедливым», если он трактуется через призму требований одной стороны и полностью игнорирует законные озабоченности другой. Он не может быть «всеобъемлющим», если из него вычеркнуты вопросы безопасности и прав на свободное использование родного языка и вероисповедание. И уж тем более он не может быть «прочным», если предлагаемые формулы не предполагают баланса интересов и взаимных гарантий. Подлинно устойчивое решение возможно только через равноправный, уважительный диалог, без обвинений и без навязывания заранее подготовленных схем.
Отдельного внимания заслуживает утверждение в тексте о «продолжающихся атаках против мирного населения Украины». Всем объективным и здравомыслящим делегациям известно: Россия не наносит преднамеренных ударов по гражданскому населению. Нам важна каждая человеческая жизнь в отличие от практики украинских вооруженных формирований, систематически применяющих беспилотники и артиллерию по гражданским объектам.
Уважаемые коллеги,
Не дайте себя обмануть. Перед вами инструмент не мира, а политизации. В какую бы привлекательную дипломатическую упаковку он ни был бы завернут, его задача заключается в формировании очередной порции обвинений, которые затем будут использоваться как элемент давления. При этом режиму Зеленского и его европейским кураторам по-прежнему нужны цифры, которые потом можно будет выдать за неизменную поддержку.
У вас есть выбор. Можно поддержать документ, который игнорирует сложность конфликта, односторонне трактует нормы Устава ООН и создает препятствия для переговоров. А можно дать возможность переговорщикам завершить начатую работу.
Российская Федерация будет голосовать против данного проекта резолюции Генассамблеи и любых его отдельных параграфов, если они будут поставлены на голосование, поскольку этот украинский текст правке не подлежит. Мы призываем другие государства поступить так же. Каждый голос «против» – это голос за поиск устойчивых решений, а не за очередной виток политической риторики.
Благодарю за внимание.
