Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи по мотивам голосования по проекту резолюции по преобразованию Миссии по содействию безопасности Гаити
Г-н Председатель,
Россия воздержалась при голосовании по американо-панамскому проекту резолюции СБ о преобразовании Многонациональной миссии по содействию безопасности Гаити (МСБГ) в Силы по борьбе с бандитизмом (СББ). Решающим фактором для нас стало мнение властей Гаити и соседей этого государства, которые очень просили не препятствовать одобрению документа. При этом своего мнения о том, что Совету вновь навязывают весьма опасную и плохо проработанную авантюру, мы не меняем.
Подчеркнем: мы не спорим с необходимостью решительных мер международного сообщества для борьбы с преступностью в этой многострадальной стране, которая уже на протяжении нескольких лет находится в глубочайшем кризисе и просит о помощи. Но, к сожалению, проталкиваемые через Совет инструменты международного содействия Гаити никак не могут похвастаться хоть сколько-нибудь устойчивыми результатами, и у нас есть основания полагать, что с очередной миссией под очередным громким именем дела будут обстоять аналогично.
Два года назад мы дали добро на создание Многонациональной миссии, несмотря на имевшиеся у нас тогда, и как оказалось позже, абсолютно справедливые озабоченности. Кения и ряд стран региона проявили смелость и политическую волю, направив свои контингенты в Гаити, но МСБГ так и не смогла достичь даже половины закладываемого потенциала из-за невыполненных обещаний доноров по ее финансированию. При том, что речь шла о совершенно незначительных суммах по сравнению с десятками и сотнями миллиардов долларов, выделяемых этими же странами на поддержку своих интересов в других точках мира, а также на поставки вооружений в горячие точки, в частности, на Украину.
Из-за хронического недофинансирования Миссии мы получили лишь деградацию обстановки в стране и распространение влияния банд за пределы Порт-о-Пренса. Должной оценки эффективности, успехов и неудач МСБГ так и не было проведено. Вместо этого на рассмотрение Совета была вброшена новая идея: создать независимую от национального и международного контроля миссию с практически неограниченным мандатом на применение силы в отношении всех, кого захотят назвать расплывчатым термином «банды». При этом абсолютно непонятен ни механизм долгосрочного добровольного финансового обеспечения этих сил, ни перспективы кадрового наполнения их внушительного контингента в 5500 человек. Которым, напомним, предстоит не патрулировать улицы и инфраструктурные объекты, а проводить силовые операции против вооруженных до зубов бандитов на их территории.
Отдельной проблемой остается предложение использовать для оперативного и логистического содействия этим силам регулярный бюджет ООН. В условиях финансового кризиса организации, вызванного во многом безответственными действиями ее крупнейшего плательщика, рассчитывать на приток значительных средств на поддержку новой инициативы, которая существует лишь на бумаге и не имеет устойчивую основу и понятные перспективы, как минимум наивно. Скажем прямо: если этот плательщик не выделял обещанные средства на МСБГ, где гарантия, что в случае с новой миссией всё будет иначе?
Попытки нашей и других делегаций получить хоть какую-то ясность по этим и другим ключевым аспектам деятельности новой миссии были попросту проигнорированы, со ссылкой на то, что у нас «нет времени для обсуждений». Мол, нужно действовать и действовать немедленно. Ровно так же происходило и с МСБГ. Возникает вопрос, коллеги, вы хотите действий или результата? Неужели вы не понимаете, что непродуманные и сырые шаги могут привести совершенно не к тем результатам, к которым мы стремимся?
К сожалению, авторы сегодняшнего текста демонстрируют, что вопросы поиска первопричин и оценки долгосрочных последствий их не очень интересуют. Иначе они не пытались бы переложить ответственность за гаитянский кризис с себя на плечи всего мирового сообщества, а занимались бы реальной проблемой, решение которой находится полностью в их власти. Для этого прежде всего необходимо прекратить беспрепятственный поток нелегального оружия, как этого требует действующее эмбарго Совета Безопасности.
Еще меньше доверия эта инициатива вызывает у нас в связи с эскалацией напряженности в Карибском море и размещением американских вооруженных сил у берегов Венесуэлы. У нас нет уверенности, что авторам сегодняшнего текста не придет в голову каким-нибудь «креативным» способом связать свою военную активность по якобы борьбе с наркокартелями с ситуацией в Гаити.
Убеждены, что рецепт ответственного международного содействия Гаити лежит именно в реагировании на первопричины кризиса, лежащие в том числе в многолетней истории пагубного военного вмешательства в дела страны. Интервенты и иностранные миссии приходят и уходят, зачастую оставляя после себя больше проблем, чем достижений. Уроков из этого по-прежнему никто не хочет извлекать. Не говоря уже о том, чтобы искренне содействовать укреплению государственности и собственного потенциала гаитян по поддержанию правопорядка в стране. Ведь только в этом случае Гаити сможет вернуться на конституционный путь и обеспечить поступательное социально-экономическое развитие, чего многострадальный народ этого государства давно заслуживает.
Благодарю вас.
