Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по вопросам полиции
Г-н Председатель,
Мы признательны заместителю Генерального секретаря г-ну Жану-Пьеру Лакруа, Директору Управления полиции ООН г-ну Фейсалу Шахкару, комиссарам полиции Миссии ООН в Республике Южный Судан г-ну Мейнольфу Шлотману и Миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго г-же Мамуне Оэдраого за их информативные брифинги.
Полиция играет ключевую роль в жизни любого государства не только как сила, которая реагирует на преступления, но и как институт, от которого напрямую зависят безопасность, справедливость и доверие в обществе. В странах, затронутых конфликтом, такой образ полицейского часто ассоциируется именно с миротворцами ООН. Ведь именно «голубые береты» в первую очередь взаимодействуют с населением. Ежедневно контактируя с местными жителями и властями, они должны стремиться к выстраиванию эффективной коммуникации, учитывая культурные и национальные особенности, а также возможные этнические, религиозные и иные противоречия. От успешности такого взаимодействия во многом зависит восприятие миссии в целом. В установлении такого доверительного контакта женщины-полицейские могут сыграть незаменимую роль. И хотя их число уже превзошло все запланированные показатели, в очередной раз хотели бы подчеркнуть, что важно, прежде всего, ориентироваться на реальные задачи по мандату, их эффективное выполнение, фактические обстоятельства развертывания и оценки ситуации с безопасностью. Кроме того, при направлении женщин в миссии ООН по поддержанию мира, в т.ч. на руководящие посты, должен строго соблюдаться принцип широкой географической представленности.
Г-н Председатель,
В зависимости от мандата конкретной миссии охват деятельности полицейских-миротворцев может варьироваться от консультирования местных коллег до полноценного обеспечения общественного порядка собственными силами.
Зачастую национальные правоохранительные органы государств, принимающих миссии, существенно ослаблены или даже вовсе отсутствуют. В подобных условиях процветают организованная преступность, торговля людьми, наркотрафик, сексуальное насилие и насилие в отношении детей. Более подготовленные к таким обстоятельствам полицейские ООН могут внести значительный вклад в важнейшую задачу по защите гражданских лиц от непосредственных угроз безопасности, а также оказать содействие национальным правоохранителям. При этом важно избегать ситуаций, в которых многолетнее присутствие миссий, по сути, ведет к долгосрочной подмене ооновцами усилий местных полицейских.
Необходимо делать акцент на оказании содействия в реформировании правоохранительных органов и совершенствовании национального потенциала принимающих государств. Речь идет о передаче опыта, налаживании работы, обучении персонала. Чем эффективнее будет выполняться эта задача, тем быстрее ответственность за поддержание правопорядка будет полностью передаваться национальным силам и тем выше вероятность, что после сворачивания или вывода миссии возможности национальных сил по обеспечению безопасности и созданная инфраструктура не деградируют и не придут в упадок.
Миротворческая миссия, а затем и Объединенное представительство ООН в Гаити (ОПООНГ) вели активную работу по подготовке местной полиции. Благодаря в том числе ооновскому содействию национальная полиция Гаити, несмотря на жесткое давление со стороны банд, не только не растеряла свой потенциал, но и пополнила свои ряды новыми сотрудниками и смогла удержать критически важные районы и инфраструктурные объекты под государственным контролем. Сожалеем, что полицейский компонент был недавно исключен из мандата ОПООНГ. Как справятся с этой важнейшей задачей Силы по борьбе с бандитизмом и двусторонние партнеры, пока неизвестно.
Многие годы доблестно выполняет свой долг полицейский компонент Миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго. Тысячи полицейских из десятков стран мира прошли службу в рамках этой Миссии, обеспечивая защиту гражданских лиц и охрану правопорядка. «Голубые береты» МООНСДРК также внесли существенный вклад в содействие реформе сектора безопасности ДР Конго, подготовку сотрудников конголезских силовых ведомств, развитие объектов полицейской инфраструктуры и учреждений пенитенциарной системы принимающего государства. С гордостью отмечаем, что в важной работе по всем обозначенным направлениям деятельно участвовали и продолжают это делать полицейские из России. Внимательно следим за процессом сокращения полицейского компонента МООНСДРК в рамках реализации мер Секретариата по оптимизации финансового обеспечения операций по поддержанию мира.
Значительные сокращения, в т.ч. связанные с кризисом ликвидности, сейчас происходят и в Миссии ООН в Южном Судане. Необходимо минимизировать возможные негативные последствия таких шагов на ситуацию «на земле», а возникающие спорные моменты решать с принимающими государствами и странами-поставщиками контингентов в ходе диалога. Важно сфокусироваться на том, чтобы воссозданный потенциал в правоохранительной сфере и области верховенства права был устойчивым и долговременным.
Г-н Председатель,
С какими бы вызовами ни сталкивались ооновские полицейские в будущем или уже сейчас, особенно с учетом существенных сокращений миротворческих контингентов в большинстве миссий, они должны быть профессионально подготовлены и оснащены необходимым оборудованием. Они также должны быть высоко мотивированы на выполнение своих задач. В этой связи мы поддерживаем проводимую Секретариатом ООН работу, двустороннее межгосударственное сотрудничество, а также деятельность многих региональных организаций, в первую очередь Афросоюза, по повышению уровня подготовки полицейских-миротворцев.
Наша страна активно вносит вклад в это общее дело. С 2000 года во Всероссийском центре подготовки миротворцев Министерства внутренних дел России в г.Домодедово прошли обучение на сертифицированных ООН курсах сотни иностранных полицейских-миротворцев, включая командиров, из более чем 50 стран мира, в основном из африканских. Среди них – большое число женщин. Мы имеем уникальный опыт в области профессиональной подготовки миротворцев, которым мы готовы делиться. Российская Федерация как страна-поставщик полицейских контингентов стремится повысить свой вклад в миротворческую деятельность ООН и направлять в миссии сотрудников с наиболее востребованными навыками. Сотни российских «голубых беретов» уже внесли свой вклад в поддержание мира и безопасности в различных регионах и десятки продолжают нести службу в миротворческих рядах, из них более трети – женщины, служат в 5 миссиях ООН. Среди них – специалисты в области криминалистической экспертизы, расследования преступлений, обеспечения общественного порядка и административной деятельности.
Благодарю за внимание.
