Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.А.Небензи перед голосованием по проекту резолюции Совета Безопасности ООН по санкционному режиму в отношении Йемена
Г-н Председатель,
Российская Федерация не сможет поддержать предложенный британскими коллегами проект резолюции по продлению мандата группы экспертов Комитета СБ 2140 по санкциям в отношении Йемена. Но мы хотим, чтобы в этом отношении не было никаких недопониманий. Мы полностью поддерживаем большинство положений этой резолюции, но не можем согласиться с неподтвержденными выводами и сведениями, которые требуют перепроверки и обсуждения в Комитете по санкциям. Мы согласны с продлением эмбарго, и делали все возможное для того, чтобы эта резолюция была принята, также предложив не одну компромиссную формулировку. К сожалению, нам не удалось этого достичь. Мы принципиально против того, чтобы техническое продление экспертных групп санкционных комитетов проходило в политизированном ключе и чтобы с их помощью решались не технические и экспертные, а геополитические задачи. В условиях, когда ситуация в Йемене гораздо более сложная, чем часто нам это пытаются представить. Кстати, о необходимости продолжения экспертной работы говорит и то, что буквально три дня назад в адрес Российской Федерации был отправлен запрос Секретариата ООН прояснить кое-какие детали предполагаемого использования оружия в Йемене, на который мы еще не ответили. В ходе экспертных консультаций мы, и не мы одни, четко зафиксировали наше несогласие с рядом положений проекта, основанных на селективных и спорных выводах упомянутой группы экспертов. Напомню, что при обсуждении их заключительного доклада в санкционном комитете не было консенсусного подхода.
Мы пытались донести наших коллег, что давать оценки выводам группы экспертов до формирования однозначного суждения о них в Комитете 2140 неправильно и преждевременно. К сожалению, наши озабоченности, которые, как мы знаем, разделяют многие делегации, были проигнорированы. Ставить на голосование проект, который не пользуется одобрением всех членов Совета, вносит раскол в СБ в тот момент, когда Совет Безопасности остро нуждается в единстве рядов.
Скажем прямо: продвигаемые в британском проекте формулировки могут иметь серьезные дестабилизирующие последствия. Причем не только для ситуации в Йемене, но и для всего региона. Они обернутся неизбежным нагнетанием региональной напряженности и противостоянием между ключевыми игроками. Мы не раз говорили, что видим огромную опасность в разыгрывании геополитических карт, в том числе, с использованием самого взрывоопасного материала – отношений внутри исламского мира, между суннитами и шиитами. Вместо того, чтобы насаждать враждебность и антагонизировать отношения на Ближнем Востоке, нужны шаги по поиску согласия через взаимоуважительный диалог.
Мы неоднократно предлагали альтернативную, жизнеспособную программу единых действий, которая предполагает, что фокусироваться следует не на изоляции, санкциях и давлении, а на действительно согласованных усилиях по поиску путей урегулирования кризисных ситуаций.
Начинать нужно с поиска путей запуска диалога. Российская Федерация ранее выдвинула инициативу о начале региональных инклюзивных дискуссий об укреплении доверия и безопасности в районе Персидского залива. Ход событий подтверждает, что такой формат был бы важен и для всего ближневосточного региона. Безопасность должна быть взаимной, общерегиональной и неделимой.
Напомним, что остается нереализованным потенциал резолюции СБ 598, в которой дается поручение Генсекретарю ООН во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами разработать архитектуру безопасности в регионе.
Чтобы не подрывать единство, решение СБ должно быть деполитизированным и носить сугубо технический характер. Мы выступаем за продление мандата группы экспертов. Однако положения, потенциально ведущие к действиям по Главе VII Устава ООН должны быть основаны на проверенной информации. Комитет должен получить больше сведений, работа группы в этом контексте должна быть продолжена. В этой связи в качестве альтернативы предлагаем принять техническую резолюцию о продлении мандата группы экспертов санкционного комитета по Йемену, которую мы ставим сегодня на голосование.
Благодарю Вас.
