Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Выступление и ответное слово Постоянного представителя России при ООН В.А.Небензи в ходе брифинга в СБ ООН по Украине

Г-н Председатель,

Во-первых мы благодарим наших сегодняшний бриферов – М.Йенчу, У.Мюллер, Е.Апакана, М.Сайдика за их брифинг.

Г-н Председатель,

Мы выступили с инициативой о созыве сегодняшнего заседания с тем, чтобы обсудить ход реализации важнейшего для урегулирования внутриукраинского кризиса документа – «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений». Он был подписан 4 года назад, 12 февраля 2015 года, представителями ОБСЕ, Украины, России, ДНР и ЛНР.

У нас есть все основания поднимать данную тему в ООН, поскольку этот документ является неотъемлемой частью (приложением) резолюции СБ ООН 2202 от 17 февраля 2015 года, которая в первом же постановляющем параграфе его «одобряет». Более того, поддержка реализации Комплекса мер вновь подтверждена в Заявлении Председателя СБ от 6 июня 2018 года.

Некоторые наши партнеры в СБ почему-то пребывают в заблуждении (не только на эту тему, но на эту, в частности), что нам неудобно обсуждать украинскую тему. Это не только совсем не так. Это – наоборот. Наоборот, мы как никто другой заинтересованы в том, чтобы весь мир лишний раз услышал о том, как западные страны сначала срежиссировали антигосударственный переворот в этой стране, а затем и выдали Киеву индульгенцию на абсолютно любые действия, предпринимаемые под ширмой мнимой российской угрозы и «агрессии».

21 февраля исполнится ровно пять лет с того момента, как в присутствии высоких представителей ЕС, Германии, Польши и Франции, выступавших в качестве гарантов, тогдашний Президент страны В.Янукович подписал соглашение с оппозицией о мирном урегулировании кризиса. Его почти сразу же обманули, заставив в итоге покинуть Украину.

Кто знает, может быть, если бы он действовал так, как нынешняя украинская власть или, скажем, как лидеры демократических стран, не стесняющиеся использовать силу против манифестантов, Украина не погрузилась бы в глубокий экономический кризис, бесправие и беззаконие и не оказалась бы сырьевым придатком ЕС и поставщиком рабочей силы на его рынок.

Тем более, что основания действовать таким образом у него были – манифестанты, как сегодня уже доподлинно известно, были вооружены и настроены на захват власти ценой любых, в том числе кровавых провокаций. Что они в конечном итоге и сделали.

Я специально говорю об этом подробно, чтобы стало понятно, что Запад в целом и три упомянутые мною страны-псевдогаранта несут за все произошедшее и происходящее прямую ответственность. Как несут ее и Соединенные Штаты – настоящие «кукловоды» всего этого «майданного театра», которые сегодня поощряют и покрывают любые провокации Киева, включая недавнюю в Черном море, и с готовностью поставляют оружие в эту страну, подталкивая ее на безрассудные действия.

К сожалению, для нас очевидно, что Запад абсолютно не интересует сама Украина, ее судьба и благополучие ее граждан. Эта страна им интересна исключительно в качестве пешки в геополитическом противостоянии с Россией.

Казалось бы, четыре года назад международное сообщество и стороны украинского конфликта сошлись во мнении о том, какой должна быть формула урегулирования. В мае 2018 года в ходе заседания Совбеза, созванного нашими польскими коллегами, мы максимально подробно остановились на Минском комплексе мер. Поэтому сегодня заниматься этим я не буду. С тем, чтобы этот документ был у вас перед глазами, мы решили распечатать и раздать вам резолюцию СБ 2202. Я каждый раз призываю вас: прочитайте этот документ внимательно. Не повторяйте заученную фразу: «Россия должна выполнить Минские соглашения». В них о России нет ни слова. Мы уже неоднократно говорили. Это абсурд: Киев саботирует «Минск», а расплачиваться за это пытаются заставить Москву.

Скажу еще раз главное: все упомянутые в этой резолюции шаги неслучайно расположены в данном порядке, по пунктам с 1 по 13, поскольку ключевое значение имеет очередность выполнения данных шагов.

Повторю, что выполнение пункта 9 о передаче украинской стороне контроля за границей с Россией в Донецкой и Луганской областях возможно лишь после реализации всех остальных пунктов, среди которых разведение сил и средств, принятие закона об особом статусе Донбасса, формирование на его основе органов самоуправления, амнистия, обмен пленными и ряд других мер.

Однако сегодня мы, к сожалению, с полным основанием вновь можем сказать о том, что Минские договоренности Киев последовательно и сознательно не выполняет и саботирует, а наши западные партнеры все его противоправные действия покрывают. Лучшей иллюстрацией этой ситуации является тот факт, что 5 февраля Генпрокуратура Украины объявила о начале уголовного преследования одного из лидеров украинской оппозиции В.В.Медведчука, выставившего свою кандидатуру на предстоящих 31 марта с.г. президентских выборах.

Причина такого преследования – его призыв к прописанному в Минском комплексе мер прямому диалогу Киева с Донбассом и предоставлению региону особого статуса в составе Украины. Иными словами, выполнение Минских договоренностей на Украине сегодня приравнивается к государственной измене и карается уголовным преследованием.

Прописанная в Минских договоренностях необходимость прямого диалога с властями ЛНР и ДНР вызывает у Киева прямо-таки идиосинкразию. А наши западные коллеги делают вид, что этого не замечают, проявляя столь умело применяемые ими «двойные стандарты».

Почему «двойные»? Да потому что во всех других конфликтах на повестке СБ мы, все вместе, бьемся над тем, чтобы усадить противоборствующие стороны за стол переговоров с целью прекратить противостояние или боевые действия и начать политический процесс.

Давайте вспомним Сирию. Что есть «притча во языцех» наших усилий? Правильно – создание Конституционного комитета с участием правительства и оппозиции и достижение договоренностей на основании «ведомого сирийцами и принадлежащего сирийцам» политического процесса.

Вспомните Йемен. Все вы аплодировали достижению Стокгольмских договоренностей между правительством Йемена и «Ансар Алла». А сейчас вы (и мы тоже) бережно держите пальцы скрещенными, чтобы, дай Бог, эти пока хрупкие договоренности были реализованы.

Все мы приветствовали достижение Хартумских договоренностей по ЦАР, где целью тоже было примирение до этого непримиримых.

Цель любого миротворческого процесса – и вы с этим не будете спорить – добиться политического, а не военного решения конфликта путем прямых переговоров конфликтующих сторон.

Так почему на Украине должно быть по-другому? Почему тогда вы не добиваетесь от Киева, чтобы он согласился, наконец, сесть за стол переговоров с прямыми участниками этого противостояния, а потчуете нас своими заезженными и набившими оскомину выступлениями о том, что Россия «должна», «должна» и «должна»?

Не утруждайте себя. Я сам отвечу на этот вопрос. Тем более, что вы и не удосужитесь это сделать.

Это происходит потому, что вас устраивает избранная киевской властью лукавая парадигма: «это не гражданский конфликт, это война с Россией». А на войну, как известно, многое можно списать. Вот президент П.Порошенко и списывает. Оказывается, все беды и несчастья Украины, не только последних лет, а считай, последних трех столетий, это последствия «оккупации Украины Россией». Под эту лживую парадигму на Украине ударными темпами создается новая фальсифицированная история, слепленная из вынутых из шкафа скелетов.

По этой парадигме киевские власти не обязаны ни о чем договариваться – ведь по ним сторона конфликта не ее собственные граждане, а «страна-агрессор». Соответственно, и Минские соглашения можно порвать и выбросить в корзину. Что украинская власть и сделала.

В такой придуманной парадигме со своими гражданами, жителями Донецка и Луганска, тогда и не нужно разговаривать. Но жители Донецка и Луганска почему-то не замечают у себя этого «агрессора» и не протестуют против своих фактических властей и не умоляют Киев их «спасти».

Зато Киеву можно, проливая лицемерные «крокодиловы слезы» о своих гражданах, огульно окрестить их «террористами». А ведь с террористами не разговаривают. Их уничтожают. Вот вам и вся примитивная конструкция киевских властей. Примитивная, но эффективная. А эффективная потому, что вы их в этом покрываете. И это – позор!

Ситуация на Юго-Востоке Украины остается взрывоопасной. Киев не соблюдает договоренности о прекращении огня, продвинулся вглубь «серой зоны» (это недавно подтвердил советник президента П.Порошенко – Ю.Бирюков). Дело дошло до того, что на некоторых участках позиции сторон сблизились очень опасно. Недавние отчеты СММ ОБСЕ подтверждают прибытие на Донбасс новых составов с украинскими танками и артиллерией.

Упорно уклоняется Киев и от выполнения своих политических обязательств, пытается маргинализировать механизмы Минской контактной группы и запустить «по второму кругу» обсуждение уже согласованных вопросов. Ему в этом потакают наши западные партнеры, заявляя, например, как Курт Волкер, что провозглашенным республикам Донбасса «нет места в Минских соглашениях» и что «они должны исчезнуть». А президент Порошенко заявляет, что «Минского формата не существует». Какой реакции от Донбасса вы ждете на такую риторику?

Вследствие полного потакания западных государств любым действиям Киева в стране сложилась устойчивая атмосфера беззакония, процветает экстремизм, махровый национализм, разжигается ненависть к России, жесточайшим образом подавляется инакомыслие. Неготовность Киева к неукоснительному следованию стандартам ОБСЕ на протяжении последних лет становилась все более очевидной.

Вы всего этого стараетесь не замечать. Отчасти потому что вам объективно сложно разобраться в дебрях сюрреалистичной украинской внутриполитической жизни без перевода и из первых рук, и вы продолжаете пользоваться заезженными клише
о «демократическом выборе» и праве на «светлое будущее» в «семье демократических стран», лишь изредка ласково пожуривая Киев за отсутствие прогресса в продвижении реформ и борьбе с коррупцией.

На самом же деле, и это главное, вы сознательно игнорируете вопиющие нарушения демократических, да и просто цивилизованных норм и вакханалию беззакония, вранья и поднимающего голову неонацизма.

Совсем недавно Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ – ODIHR) получила от МИД Украины официальный отказ в аккредитации российских наблюдателей за выборами президента Украины, которые состоятся в марте. А министр внутренних дел Украины А.Аваков пообещал проверять не только российских, но и всех международных наблюдателей по базе экстремистского сайта «Миротворец», запрещенного в некоторых странах.

Для тех, кто не знает, поясню, что этот сайт в нарушение действующих правил о защите персональных сведений размещает личные данные людей, неугодных киевским националистам. Некоторые из них уже были убиты. Это, по сути, раздача «пиратских черных меток» (или «расстрельный список»). И если кому-то кажется, что в этом списке только россияне, то скажу, что там сегодня размещены данные политиков из Великобритании, Франции, Германии, Италии, Чехии, Словакии, Венгрии.

Такие шаги Киева – очередное грубейшее нарушение международных обязательств, которое к тому же наносит серьезный урон БДИПЧ, которое претендует на «золотой стандарт» наблюдения за выборами. Здесь уместно упомянуть и о том, что решением майданной власти не открывать избирательные участки в России миллионы украинцев были лишены возможности проголосовать на территории России, что ставит под сомнение прозрачность и объективность предстоящего голосования.

Разумеется, не будет никаких шансов проголосовать и у населения Донбасса, а это – почти 4 миллиона человек (то есть, считай, 10% от населения Украины, которое составляет примерно  42,3 миллионов). Как вы думаете, за кого проголосовали бы, точнее никогда не проголосовали бы, эти граждане Украины? Да они нынешней киевской власти, лицемерно проливающей о них слезы, и не нужны. Они уже давно стали для Киева отрезанным ломтем в его нечистоплотных политических играх. Напомню, кстати, что Киев, очевидно, «заботясь» о своих гражданах установил экономическую, транспортную, энергетическую и социальную блокаду Донбасса.

Хотели бы услышать от западных наставников Киева, которые находятся в этом зале, принципиальную оценку демократического развития Украины. Разумеется, в эту оценку надо включить и ситуацию с религиозными свободами на Украине, где православные храмы наглым образом отбираются при прямом содействии законодательной и исполнительной власти. В пылу предвыборных баталий украинская власть напрочь забыла о том, что в цивилизованных странах государство отделено от церкви и что на Украине эта норма гарантирована Конституцией. А действующая власть беспардонно разыгрывает религиозную карту, раздирая верующих и грубо попирая религиозную свободу.

В заключение хотел бы еще раз предельно ясно сказать, что ключевое препятствие на пути разрешения кризиса и нормализации жизни простых людей – отсутствие внятной реакции западных стран на нежелание Киева выполнять комплекс мер, которому сегодня исполнилось уже 4 года. По сути, как мы говорили, речь идет о саботаже резолюции СБ ООН 2202.

В результате Киев провоцирует новые авантюры, которые грозят лишь обострить ситуацию и разрушить мирный процесс. Рассчитываем, хотелось бы в это верить, что участники сегодняшнего заседания направят украинским властям призыв неукоснительно выполнять свои международные обязательства. В Киеве должны наконец понять, что реализация Минского комплекса мер – это единственный шанс на мир и урегулирование на Украине.

И еще. Хотим предостеречь всех – как Киев, так и его покровителей – от надежд на план «Б», особенно если кто-то питает иллюзии о военных способах решения внутриукраинского конфликта.

Благодарю Вас.

 

В ответ на выступление представителя Украины:

Г-н Председатель.

Я хотел бы, конечно, прокомментировать некоторые высказывания, которые мы здесь услышали. Я не буду вступать в прямую полемику с моим украинским коллегой, отмечу только, что он старательно заменял одного из участников конфликта – повстанцев на Донбассе – на российские войска. Это лукавый, но удачный прием, потому что таким образом можно привлечь Россию к невыполнению Минских договоренностей, если мы ведем речь о том, что там присутствуют российские войска. Я оценил. Мы к этому еще вернёмся. Но при этом украинский представитель ничего не сказал о том, как Киев, пункт за пунктом, не выполняет Минские договорённости.

К сожалению, мы сегодня не услышали ничего нового. Все те же звучащие заезженные мантры, которые мы слышим на протяжении ряда лет. Это печально. Несмотря на это, вы по-прежнему готовы любыми способами покрывать своих подопечных во всем, что они делают. Россия, Россия, Россия, Россия, Россия – это практически все, что мы сегодня слышали. Вы даже Украину упоминали мельком – в контексте Минских договоренностей. Да и вообще – практически никто из вас не сказал о жителях Донбасса, о 4 миллионах человек, которые тоже имеют свой голос. А они живут в этом регионе. Или вы не считаете их за людей, чтобы не спрашивать о том, какое мнение у них по поводу того, что происходит на Юго-Востоке Украины?

Да и вообще, больше сегодня мы слышали разговоров об Азове, о Крыме – вот к этому тоже вернемся – которые тоже не являются предметом Минских договоренностей. Представитель Франции сказал сегодня, что за столом у нас сидят «агрессор» и «жертва агрессии», я так понимаю. И при этом тут же поддержал ОБСЕ. Но в мандате ОБСЕ нет положения о том, что ОБСЕ должен заняться «разведением» России и Украины в этом конфликте. Этого нет и в Минских договоренностях, кстати говоря.

У нас в последнее время появилась новая глава в наших заседаниях – это наши диалоги с нашим другом, немецким постпредом Кристофом Хойсгеном, который значительную часть своего выступления посвятил разговору со мной. Я с удовольствием поддержку его начинание и хотел бы прокомментировать несколько его слов.

Во-первых, благодаря признаниям моего друга Кристофа мы сегодня узнали, что он один из авторов Минских соглашений. Теперь мы по крайней мере знаем, с кого спрашивать. Мой друг Кристоф сказал, видимо ошибившись по Фрейду, что Россия в 2015 году «взяла Минск». Берлин Россия брала, это я помню. Это было раньше. До этого освобождали Минск. Но в 2015 году мы в Минске не были, да и не собирались – там живут наши друзья, братья и союзники. У нас вообще нет планов кого-то «брать» и куда-то вторгаться. Это вообще не наш метод. Вмешательство – это ваш метод, который мы сегодня хорошо видим на примере одной латиноамериканской страны.

Мой друг Кристоф, преднамеренно или непреднамеренно (я склоняюсь к первой интерпретации), старательно вставлял Россию в своем выступлении – к месту и не к месту. Даже когда он говорил о ремонте моста – по нему выходило, что в этом Украина должна договориться с Россией.

Мой друг Кристоф сказал, что наше предложение по резолюции Совета Безопасности – это шутка. Я хочу напомнить ему, что эту «шутку» Президент В.В.Путин обсуждал с Канцлером Германии А.Меркель и по ее просьбе мы дополнили предлагаемый мандат миссии ООН, упомянутой в этой резолюции, функцией охраны миссии ОБСЕ не только на линии соприкосновения, но и в поездках по региону.

Сегодня много говорилось об оккупации Россией Донбасса и о присутствии там российских войск. Сегодня украинский постпред засыпал нас цифрами по этому поводу. Я бы хотел воспользоваться присутствием здесь г-на Э.Апакана и г-на М.Садика – не здесь, но с нами – чтобы у них узнать, много ли они российских войск видели на Донбассе, знают ли они те цифры, которыми с нами сегодня делился украинский постпред, и могут ли они их подтвердить?

О разведении мы тоже немало сегодня говорили – разведении тяжелых вооружений. Была в свое время при посредничестве ОБСЕ достигнута договоренность о том, что разведение состоится после первых семи дней тишины на линии соприкосновения. Таких «семи дней тишины на линии соприкосновения» были десятки, подтвержденные Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ. «Так что же, – им говорили, сторонам, – давайте расходиться». А наши украинские коллеги говорили: «Нет, а у нас другая статистика – были нарушения». И так продолжается до сих пор. Мы бы и многое другое поставили под вопрос, в том числе и роль Украины в Минской контактной группе и ее подгруппах. И рассказали бы о том, как там она саботирует процессы в политической, экономической, гуманитарной и других сферах, но тогда наше заседание, боюсь, не закончится до ночи.

Упоминался сегодня Будапештский меморандум. Будапештский меморандум касался договоренностей, которые были связаны с отказом Украины от ядерного оружия, которое осталось на ее территории после распада бывшего СССР. Там есть обязательства всех стран-участниц этого Меморандума не применять ядерное оружие против Украины и соблюдать все без исключения принципы ОБСЕ. Мы полностью привержены этим обязательствам. Но в Будапештском меморандуме нет обязательства или согласия поддерживать неконституционные перевороты и насильственный захват власти, что прямо прописано в принципах ОБСЕ. Мы, кстати говоря, признаем территориальную целостность и независимость Украины, которая сегодня имплицитно ставилась под сомнение. А то, что от Украины «убежал» Крым в марте 2014 года, в этом винить Украине некого, кроме себя. Потому что, если бы он этого не сделал тогда, ситуация там была бы гораздо хуже, чем сейчас на Донбассе. Мне вообще смешно слушать рассказы о том, что происходит в Крыму, от людей, которые там ни разу не были, и сентенции о тяжелом положении населения Крыма и о страданиях его населения – об этом говорил мой британский коллега. Я думаю, вы даже не догадываетесь, насколько вы далеки от реальности. Приезжайте, мы вас приглашаем, вам там будут рады. Он также утверждал, что мы не пускаем мониторинговые миссии на территорию Крыма. Это тоже неправда. Мы неоднократно приглашали любую миссию ООН в Крым и неоднократно заявляли о том, что готовы такую миссию там принять при соблюдении необходимых и законных для этого условий.

Где многие из вас увидели обязательства Украины выполнять Минские соглашения? Под каким микроскопом, под какой лупой? Для нас это загадка. Вот это, конечно, точно шутка. Вы не хотите слышать и слушать, что вам говорят. Какие обязательства по Минским соглашениям и какой из пунктов должна выполнить Россия? Я еще раз вас призываю: перечитайте Минские соглашения. И если вы выйдете из парадигмы, что на территории Донбасса находятся не его жители, а российские войска, если вы сделаете этот минус, тогда вам будет совершенно очевидно, что Минские соглашения не выполняют те стороны, которые являются их непосредственными участниками.

Мы готовы праздновать все даты, которые нам предстоит отмечать. Нам тоже есть что сказать по этому поводу. Я надеюсь, что у нас еще будет возможность на эту тему поговорить. Как я сказал в начале заседания, мы рады использовать любую возможность, чтобы поговорить о ситуации на Украине, и, я думаю, что нам жизнь предоставить такие возможности.

Благодарю Вас.