Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.А.Небензи по мотивам голосования по проекту резолюции Совета Безопасности ООН по продлению мандата Мониторинговой группы Комитета Совета Безопасности 751/1907 по санкциям в отношении Сомали и Эритреи
Г-н Председатель,
Мы, как и другие члены Совета, заинтересованы в скорейшем достижении устойчивого мира и обеспечения стабильности как в Сомали и Эритрее, так и в регионе Африканского Рога в целом, но были вынуждены воздержаться по резолюции СБ ООН 2385 по следующим причинам.
Основными критериями для введения против Асмэры рестриктивных мер в 2009 г. были поддержка со стороны Эритреи террористической группировки «Аш-Шабаб», пограничный спор между Джибути и Эритреей, поддержка Асмэрой вооруженных групп, действующих против Джибути и Эфиопии и недостаточное сотрудничество Эритреи с Мониторинговой группой (МГ).
За восемь лет ситуация «на земле» существенно изменилась: МГ в своих итоговых докладах четвертый год подряд приходит к выводу об отсутствии убедительных доказательств (conclusive evidence) поддержки Эритреей террористической группировки «Аш-Шабаб».
Что касается утверждений МГ о том, что эритрейцы якобы поддерживают региональные вооруженные группировки, в том же докладе экспертов сказано, что такое содействие оказывается не только Асмэрой, но практически всеми государствами региона. То есть, данная проблема имеет ярко выраженное региональное измерение, и было бы несправедливо обвинять в дестабилизации всего региона одну только Эритрею. Хотели бы обратить внимание на то, что у некоторых вооруженных групп, упомянутых Мониторинговой группой, имеются штаб-квартиры в столицах стран, чьи делегации сидят за этим столом.
Таким образом, получается, что часть причин, вызвавших необходимость введения антиэритрейских санкций, перестала существовать, а санкционный режим в отношении Эритреи продолжает действовать в неизменном виде.
Нас беспокоит, что МГ снова не смогла посетить Эритрею в текущем году, мы поддержали соответствующие положения проекта. Однако, по нашим оценкам, текст резолюции по сравнению с прошлогодним документом только ухудшился. Несмотря на наши неоднократные обращения, в него так и не было включено упоминание «дорожной карты», которая могла бы служить своего рода ориентиром для дальнейших действий эритрейцев.
Кроме того, из преамбулы было удалена ссылка о том, что МГ в очередной раз не смогла обнаружить исчерпывающих доказательств эритрейской поддержки шабабовцев. Авторы это сделали под предлогом того, что этот пассаж также присутствует в оперативной части резолюции и поэтому, мол, выглядит, излишним.
В то же время те критические в отношении Эритреи параграфы, которые отвечают интересам «пенхолдеров», присутствуют как в преамбуле, так и постановляющей части. Не можем поддержать такой избирательный подход авторов.
В этой связи вновь повторяем о необходимости подумать над разработкой своего рода «дорожной карты» для поэтапного снятия санкций с Асмэры, как это уже предлагалось рядом делегаций и нами при работе над проектом резолюции еще в прошлом году и на протяжении всего 2017 года.
