Выступление представителя Российской Федерации О.О.Филимонова на заседании Генеральной Ассамблеи ООН по пункту повестки дня 122 «Вопрос о справедливом представительстве в Совете Безопасности ООН и расширении его членского состава и связанные с этим вопросы»
Г-н Председатель,
Благодарим Вас за созыв сегодняшнего заседания. Вопрос реформы Совета Безопасности ООН является одним из важнейших в повестке дня всемирной Организации, поскольку речь идет об органе, который в соответствии с Уставом ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Рассчитываем, что деятельность постоянных представителей Грузии и ОАЭ в качестве сокоординаторов межправительственных переговоров будет строиться на принципах нейтральности и учета всей гаммы позиций государств-членов. Благодарим представителей Румынии и Туниса за работу в качестве соокординаторов в течение прошлой сессии Генассамблеи. Они выполняли свои обязанности квалифицированно и ответственно.
Г-н Председатель,
Сегодняшнее заседание даст старт началу дискуссий по реформе СБ на 72-й сессии Генассамблеи. Обсуждение этого вопроса идёт не первый год и идёт весьма непросто. Состоялось в общей сложности тринадцать раундов межправительственных переговоров. Государствам-членам кое в чем удалось продвинуться на реформенном направлении, однако универсальное решение, которое могло бы удовлетворить большинство, пока не просматривается.
Подходы основных игроков на «реформенном поле» по-прежнему существенно различаются, подчас диаметрально. В таких условиях мы не видим альтернативы продолжению в ходе текущей сессии Генассамблеи терпеливой, пошаговой работы по сближению переговорных позиций.
Наши подходы хорошо известны. Россия как постоянный член Совета Безопасности отмечает необходимость придания этому органу более представительного характера, прежде всего, за счет развивающихся государств Азии, Африки и Латинской Америки. Однако усилия в этом направлении не должны сказываться на способности Совета эффективно и оперативно реагировать на возникающие вызовы. В этом контексте мы выступаем за сохранение компактного характера состава Совета Безопасности. Его оптимальный численный состав не должен превышать «чуть более двадцати» членов (low twenties).
Для нас неприемлемы любые идеи, ведущие к ущемлению прерогатив нынешних постоянных членов СБ, включая институт вето. Следует помнить: данный институт является важным фактором, стимулирующим членов Совета к поиску сбалансированных решений. Покушаться на него было бы неверно и с исторической, и с политической точек зрения.
Процесс реформирования Совета Безопасности должен быть «собственностью» всех без исключения государств-членов, а его итоговая формула – пользоваться максимально широкой поддержкой членов Организации. Если не удастся достичь в данном вопросе консенсуса, то в любом случае политически следует гарантировать поддержку значительно большего числа государств-членов, чем юридически необходимое большинство в две трети голосов Генассамблеи.
Убеждены, что вопрос реформы Совета Безопасности не может быть решен «арифметическим путем» за счет постановки тех или иных моделей на голосование для получения минимально необходимых голосов. Результат, достигнутый таким образом, едва ли добавит авторитета и эффективности Совету Безопасности и уж точно не послужит укреплению всемирной Организации. Как раз наоборот.
При этом мы готовы рассмотреть любой разумный вариант расширения состава Совета Безопасности, включая т.н. «промежуточное решение», то есть по сути – компромиссное решение, если он будет опираться на самое широкое согласие в ООН.
Г-н Председатель,
Прогресс в реформировании Совета Безопасности не может быть достигнут через подготовку каких-либо «координаторских текстов», переговорных документов или иные не согласованные со всеми государствами-членами инициативы. Предыдущие сессии ГА показали тщетность и опасность попыток форсированного решения реформенного вопроса без оглядки на консенсус.
Прогресс в реформе СБ будет зависеть только от политической воли государств-членов и их готовности достичь разумного компромисса. Призываем всех следовать этому основополагающему принципу.
Рассчитываем, что усилия Председателя Генассамблеи и сокоординаторов переговоров будут направлены именно на оказание максимального содействия переговорам при том понимании, что «собственность» в этом процессе остается за государствами-членами.
Такая кропотливая работа должна проводиться в спокойном, транспарентном и инклюзивном ключе без произвольных временных графиков. Нам всем важно отдавать себе ясный отчет, что в этом деле не может быть места искусственным срокам, а также попыткам решить данную комплексную проблему одним росчерком пера.
Благодарю Вас.
