О позиции Российской Федерации на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
2. Особую актуальность приобретает задача активизации совместных усилий по укреплению правовых основ в межгосударственных отношениях, продвижению верховенства международного права в ООН, общего для всех толкования и применения международных договоров и решений ООН, включая ее Совет Безопасности.
3. Наращивание коллективного взаимодействия должно осуществляться на основе строгого соблюдения уставных прерогатив СБ ООН как главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности. Россия будет решительно противодействовать попыткам использования СБ ООН для легитимизации внешнего, в т.ч. военного, вмешательства во внутренние дела государств в обход Устава ООН и оказания политического давления со стороны СБ ООН на "неугодные" режимы, в т.ч. под лозунгами защиты гражданского населения.
4. Опыт кризисного урегулирования на Ближнем Востоке и в Северной Африке актуализирует задачу выработки Советом Безопасности ООН четких миротворческих мандатов в соответствии с Уставом ООН и базовыми принципами миротворчества, а также обеспечения строгого контроля за их реализацией. При санкционировании СБ ООН действий по Главе VII Устава ООН важно определять конкретные параметры, цели и пределы применения силы, важность неукоснительного выполнения принятых решений.
5. Любые внутриполитические противоречия в странах Ближнего Востока и Северной Африки должны решаться мирным путем, в конституционных рамках, через национальный диалог. При разработке международных механизмов стабилизации ситуации следует руководствоваться принципами уважения суверенитета, территориальной целостности и решения проблем без вмешательства извне.
Основная задача международного сообщества – способствовать тому, чтобы "обновленный" Ближний Восток не стал источником новых вызовов для международной стабильности и безопасности, режима нераспространения, межцивилизационного общения.
6. Урегулирование сирийского кризиса возможно исключительно политико-дипломатическими методами на основе мирного плана К.Аннана, закрепленного в резолюциях СБ ООН. Приоритетная задача – обеспечить полное прекращение насилия всеми участниками конфликта и приступить к запуску всеобъемлющего диалога между правительством и оппозицией по комплексу вопросов реформирования политической системы страны.
От решения сирийского конфликта во многом будет зависеть модель действий международного сообщества в отношении внутригосударственных кризисов. Ни односторонние действия, ни военное вмешательство не способны обеспечить мирной развязки. Результат будет обратный искомому – тотальная дестабилизация обстановки в стране и в широком региональном контексте.
7. Масштабные трансформационные процессы на Ближнем Востоке не должны заслонять решение застарелых проблем региона. Продвижение к всеобъемлющему урегулированиюарабо-израильского конфликта должно осуществляться на международно-правовой базе – резолюциях СБ ООН 242, 338, 1397, 1515, 1850, мадридских принципах, "дорожной карте", Арабской мирной инициативе и ранее достигнутых между сторонами договоренностях. Выступаем за создание суверенного, жизнеспособного, территориально целостного палестинского государства в границах 1967 года с согласованными территориальными разменами и со столицей в Восточном Иерусалиме, живущего в мире и безопасности с Израилем.
Все участники конфликта должны отказаться от насилия и односторонних шагов, предвосхищающих исход переговоров по вопросам окончательного статуса. Строительство израильских поселений на оккупированных палестинских территориях должно быть прекращено.
Исходим из необходимости сохранения ведущей роли "квартета" ближневосточных посредников в содействии поиску путей возобновления переговорного процесса между палестинцами и израильтянами. В этой связи выступаем против попыток поставить под сомнение эффективность данного формата международного сопровождения БВУ.
Подтверждаем нашу готовность к проведению Международной конференции по Ближнему Востоку в Москве. Она может состояться, как только сложатся необходимые условия для этого, прежде всего – в контексте возобновления прямых палестино-израильских контактов.
8. Международная поддержка усилий по стабилизации обстановки в Ираке является одной из долгосрочных задач ООН на Ближнем Востоке. Важно не допустить раскола страны по национально-конфессиональному признаку, что стало бы катастрофой и для Ирака, и для региона в целом. Для этого иракцам необходимо активизировать усилия по налаживанию полноохватного диалога с участием представителей основных политических сил и религиозных общин страны.
По вопросу о выводе Ирака из-под действия Главы VII Устава ООН продолжаем исходить из того, что Совет Безопасности должен рассматривать ход осуществления соответствующих резолюций и постепенно отменять те положения, которые выполнены или утратили актуальность.
Ираку еще предстоит решить проблему урегулирования вопроса о его границе с Кувейтом, наладить сотрудничество с ООН в поиске пропавших без вести кувейтян, граждан третьих стран и кувейтской собственности.
Поддерживаем деятельность Миссии ООН по оказанию содействия Ираку, политическое посредничество которой весьма востребовано.
9. Миссия ООН по содействию Афганистану должна продолжать оставаться координатором международных гражданских усилий по стабилизации обстановки в ИРА. ООН принадлежит важная роль в мониторинге наркоситуации в стране. Свертывание международного военного присутствия в Афганистане, которое находится в стране с санкции СБ ООН, должно осуществляться также по решению СБ ООН по итогам отчета о выполнении выданного мандата.
Ведущая роль в процессе национального примирения должна принадлежать афганцам, а диалог с вооруженной оппозицией – строиться на известной "триаде" принципов (отказ боевиков от насилия, признание ими Конституции ИРА и разрыв связей с "Аль-Каидой") не в ущерб санкционному режиму СБ ООН.
Особую озабоченность вызывает представляющая угрозу международному миру и стабильности ситуация с незаконным производством, оборотом и торговлей наркотиками в ИРА. Важно предпринимать действенные меры по физическому уничтожению наркопосевов и лабораторий, пресечению поставок прекурсоров в Афганистан, включению наркобаронов в санкционный список СБ. Востребованной в этой связи представляется реализация решений Московско-парижского пакта, который превратился в один из наиболее эффективных международных инструментов противодействия наркоугрозе, исходящей с территории ИРА. Не теряет актуальности задача налаживания практического взаимодействия между ОДКБ, осуществляющей профилактическую операцию "Канал", и Международными силами содействия безопасности.
10. Обсуждение на "площадке" ООН грузино-абхазской проблематики и вопроса о "внутренне перемещенных лицах (ВПЛ) и беженцах" из Абхазии и Южной Осетии контрпродуктивно. Грузинская инициатива носит политизированный характер и не имеет отношения к урегулированию гуманитарных проблем. Она наносит ущерб Женевским дискуссиям как рабочему формату для обсуждения вопросов беженцев и ВПЛ, отрицательно влияет на степень доверия между абхазской, югоосетинской и грузинской сторонами.
Женевские дискуссии и грузино-абхазский Механизм по предотвращению и реагированию на инциденты, в которых участвуют и ооновцы, наиболее полно отвечают задачам стабилизации обстановки в данной части Закавказья.
11. Выступаем за справедливое, всеобъемлющее и прочное решение кипрской проблемы, предусматривающее создание двухобщинной, двухзональной федерации на основе соответствующих резолюций СБ и соглашений на высоком уровне 1977 г. и 1979 г. Решение проблемы Кипра должно исходить от самих киприотов и служить интересам обеих общин. Участие международного сообщества в кипрских делах, включая предпринимаемые в рамках миссии "добрых услуг" Генсекретаря ООН усилия, должно оставаться вспомогательным и беспристрастным. Искусственные графики переговоров и использование внешнего арбитража неприемлемы.
12. Подтверждаем позицию о непризнании одностороннего провозглашения независимости Косово. Резолюция СБ 1244 – обязательная международно-правовая база косовского урегулирования. Рассматриваем переговорный процесс в качестве инструмента стабилизации по-прежнему неспокойной обстановки в крае. Расположенные там международные присутствия должны действовать на основе статусного нейтралитета. Не удовлетворены ходом проводимого Миссией ЕС в области верховенства закона расследования фактов незаконной торговли человеческими органами в Косово, выявленных докладчиком ПАСЕ Д.Марти. Исходя из этих соображений, поддержали предложение Белграда передать расследование под эгиду ООН.
13. Выступаем за политико-дипломатическое урегулирование ядерной проблемы Корейского полуострова путем возобновления шестисторонних переговоров и при учете законных интересов каждого участника. Важный компонент процесса – неукоснительное соблюдение резолюций СБ 1718 и 1874.
14. Всеобъемлющее и долгосрочное урегулирование ситуации вокруг иранской ядерной программы (ИЯП) может быть достигнуто исключительно политико-дипломатическими средствами через переговоры между "шестеркой" и Ираном в духе взаимоуважения и на основе принципов поэтапности и взаимности. Особое значение будет иметь наращивание сотрудничества Ирана с МАГАТЭ с целью прояснения всех аспектов его ядерной деятельности. Выступаем против усиления санкционного давления на ИРИ. Дополнительно вводимые односторонние рестрикции подрывают эффективность санкционного режима, а также коллективность и единство действий международного сообщества по снятию озабоченностей вокруг ИЯП.
15. Рассматриваем санкции в качестве одного из важных инструментов в распоряжении СБ ООН, призванных способствовать достижению политико-дипломатического урегулирования международных конфликтов и кризисных ситуаций.
Решения СБ ООН о введении санкций должны носить адресный характер и быть направлены на виновников конфликта. Санкционный режим должен подлежать регулярному обзору, предусматривать гуманитарные изъятия, а также иметь ограничения по срокам действия предлагаемых мер и ясные критерии по их отмене.
Выступаем против вольной интерпретации санкционных мер и расширенной трактовки резолюций Совета, что на практике приводит к размыванию санкций, введенных Советом Безопасности. Считаем неприемлемым применение рядом государств односторонних санкций в обход СБ ООН, что приводит к подрыву международных политико-дипломатических усилий, ослабляет единство мирового сообщества. Эти меры зачастую приводят к нарушению суверенитета третьих стран, нарушая их право на осуществление законной внешнеэкономической деятельности.
16. Россия, как и подавляющее большинство членов мирового сообщества, решительно осуждает торгово-экономическую блокаду Кубы со стороны США и выступает за скорейшую отмену этой бессмысленной антикубинской практики, идущей вразрез с принципами международного права и нарушающей ход нормального межгосударственного общения.
17. Выработка комплексного подхода к предотвращению и урегулированию конфликтов в Африке будет способствовать повышению главной ответственности африканцев за судьбу континента, обеспечению устойчивого развития составляющих его стран. В этом контексте особой поддержки заслуживают усилия по наращиванию взаимодействия между ООН и Афросоюзом, формированию миротворческого потенциала африканских государств.
18. Не видим альтернативы мирным политическим средствам для нормализации отношений между Суданом и Южным Суданом. Нельзя допустить появления между ними новых очагов открытой военной конфронтации, опасной для соседних стран и для всего региона. Взаимный отказ сторон от поддержки вооруженной оппозиции, действующей против законных властей на территории обеих стран, будет содействовать налаживанию добрососедских и взаимовыгодных отношений между двумя государствами.
19. Миротворческая деятельность ООН остается важным инструментом урегулирования конфликтов и решения первичных задач государственного строительства в постконфликтных странах. Намерены содействовать укреплению этого направления работы в строгом соответствии с принципами Устава ООН, а также наращивать российское участие (в настоящее время 80 российских военных наблюдателей и сотрудников органов полиции участвуют в 8 ОПМ ООН). Требует взвешенного подхода внедрение в миротворческую практику концепции "сильного" миротворчества, чреватой порой неоправданным расширением мандатов операций и увеличением бюджетов ОПМ. В целях совершенствования миротворческой деятельности и повышения уровня военной экспертизы СБ ООН считаем по-прежнему актуальным российское предложение об активизации деятельности предусмотренного Уставом ООН вспомогательного органа Совета – Военно-штабного комитета.
20. Выступаем за повышение эффективности координационно-консультативных функций Комиссии ООН по миростроительству в рамках закрепленного за ней мандата. Начиная с 2008 г., Россия ежегодно вносит по 2 млн. долл. США в Фонд ООН по миростроительству. Предпринимаются шаги по формированию кадрового резерва российского корпуса гражданских экспертов в сфере миростроительства с перспективой его задействования в миротворческих и миростроительных операциях ООН.
21. Востребован курс на рациональное реформирование ООН, ее адаптацию к современным реалиям при сохранении ее межправительственной природы и незыблемости принципов ее Устава. Главная цель реформы СБ ООН – придание Совету более представительного характера без ущерба для его эффективности. С учетом сохраняющихся разногласий между государствами-членами необходимо продолжать поиск компромиссной модели будущего Совета Безопасности, пользующейся самой широкой поддержкой государств-членов ООН (значительно большей, чем необходимые по Уставу ООН две трети голосов государств-членов). Переговорный процесс должен вестись по всем имеющимся предложениям без искусственного сужения повестки дня, дробления "пакета" ключевых вопросов реформы Совета или постановки на голосование каких-либо отдельных предложений. При любом варианте реформы СБ ООН прерогативы его нынешних постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.
Заслуживают внимания рациональные предложения по оживлению деятельности Генассамблеи ООН, в т.ч. по повышению ее эффективности. При этом должны соблюдаться уставные прерогативы главных органов ООН.
22. Востребованным представляется проработка направлений сотрудничества ООН с региональными организациями в соответствии с Главой VIII Устава ООН. Приоритетным считаем углубление взаимодействия ООН с ОДКБ и ШОС, в т.ч. через принятие в ходе 67-й сессии соответствующих резолюций ГА ООН, а также отладку механизма регулярных консультаций и выдвижения по линии ОДКБ и ШОС совместных инициатив в ООН. Перспективным представляется взаимодействие между ООН и ОДКБ в области миротворчества.
23. Ооновская разоруженческая триада – Первый комитет ГА ООН, Комиссия ООН по разоружению и Конференция по разоружению – переживает застой, корни которого лежат в политической плоскости. В сложившейся ситуации считаем необходимым противодействовать деструктивным предложениям, потенциально ведущим к деградации всего многостороннего разоруженческого механизма ООН. Исходим из важности его сохранения путем продолжения поиска взаимоприемлемых развязок на основе существующих правил процедуры.
Выступаем за сохранение и укрепление ДНЯО и других режимов нераспространения ОМУ, за создание благоприятных условий для дальнейшего сокращения ядерных потенциалов всеми государствами, обладающими ими.
24. Призываем к наведению порядка в мировом обороте оружия, в т.ч. за совершенствование Программы действий ООН по противодействию и искоренению незаконной торговли ЛСО во всех ее аспектах и борьбе с ней. Готовы к работе над мерами по перекрытию каналов утечки ЛСО в незаконный оборот.
25. Намерены продолжать активно проводить линию на противодействие распространению гонки вооружений на новые сферы, прежде всего, на космическое пространство. В этом контексте считаем важным сосредоточиться на работе в Группе правительственных экспертов по мерам транспарентности и доверия в космосе.
26. Продолжим работу по тематике международной информационной безопасности (МИБ). Необходимо активизировать международные усилия для пресечения использования информационно-коммуникационных технологий в криминальных, террористических и военно-политических целях, а также для вмешательства во внутренние дела государств.
Приглашаем к широкому международному обсуждению предложенных с участием России проектов правил поведения в глобальном информационном пространстве, а также международной конвенции по МИБ.
27. Выступаем за укрепление международной системы противодействия терроризму, главным координирующим центром которой является ООН. Только действия всего мирового сообщества на основе соблюдения Устава ООН, резолюций Совета Безопасности, соответствующих принципов и норм международного права могут дать ответ на глобальную террористическую угрозу.
Принципиальное значение на антитеррористическом треке имеет дальнейшая реализация Глобальной контртеррористической стратегии (ГКС) ООН. Поддерживаем результаты третьего обзора ГКС ООН (июнь 2012 г.), в т.ч. в плане профилактики терроризма, борьбы с идеологией экстремизма и насилия и использования медийного пространства в террористических целях.
Приветствуем нацеленность Целевой группы ООН по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ) на региональное измерение и комплексное осуществление ГКС. Поддерживаем усилия по выполнению соответствующего Плана действий по Центральной Азии с привлечением потенциалов ОДКБ, ШОС и СНГ.
28. Пиратство у берегов Сомали остается серьезным дестабилизирующим фактором. Эффективному привлечению к уголовной ответственности пиратских сообществ и лиц, контролирующих их финансовые потоки, будут содействовать усилия по созданию антипиратских судебных механизмов с международным компонентом в русле принятой по инициативе России резолюции СБ ООН 1976. Большое значение в области международного взаимодействия в борьбе с пиратством имеет обмен информацией, в т.ч. в рамках созданного на Сейшелах регионального антипиратского центра, создание специальных баз данных по этой проблематике. Актуальны российские предложения по наращиванию сотрудничества по линии Совета Россия-НАТО в борьбе с пиратством.
29. Выступаем за расширение круга участников и обеспечение эффективного осуществления основных конвенций ООН в антикриминальной сфере – конвенций против транснациональной оргпреступности (и дополняющих ее протоколов) и против коррупции.
Поддерживаем усилия по плотному международному взаимодействию в рамках механизма обзора за выполнением конвенции против коррупции, запуску действенных процедур возвращения коррупционных активов в страны происхождения и расширению технического содействия заинтересованным странам.
30. Внимательно отслеживаем деятельность Международного уголовного суда (МУС). Заинтересованы в объективном и беспристрастном рассмотрении МУС югоосетинской ситуации. Выступаем за то, чтобы МУС, работая в рамках "дарфурского" и "ливийского" досье, соблюдал разумный баланс между интересами осуществления международного уголовного правосудия и необходимостью налаживания и поддержания мирных процессов в этих странах.
31. Намерены продолжать прилагать все необходимые усилия для своевременного завершения деятельности Международного трибунала для бывшей Югославии и Международного трибунала по Руанде и перевода их в формат "остаточного механизма" в соответствии с резолюцией СБ ООН 1966 (2010).
32. Отмечаем существенный рост количества дел, рассматриваемых Международным судом ООН. Данный факт свидетельствует о повышении авторитета этого главного судебного органа и об укрепляющемся стремлении государств прибегать к мирному урегулированию межгосударственных споров. Поддерживаем эту тенденцию.
33. Генассамблее по традиции предстоит рассмотреть отчет об очередной сессии Комиссии международного права ООН. Выступаем за то, чтобы наработки Комиссии находили должное продолжение в работе Организации.
34. Продолжим отстаивать целостность, всестороннее укрепление и надлежащую имплементацию основополагающего международно-правового документа в области морского права – Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., справляющей в этом году тридцатилетний юбилей. Исходим из того, что деятельность государств в Мировом океане должна строиться в четком соответствии с нормами Конвенции. Положительно оцениваем работу созданных в соответствии с Конвенцией органов – Международного органа по морскому дну, Международного трибунала по морскому праву и Комиссии по границам континентального шельфа.
35. В отношении "ответственности по защите" населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности руководствуемся положениями соответствующего раздела Итогового документа "Саммита-2005". В вопросах претворения этой концепции ключевым считаем наличие мандата СБ ООН. Ее практическая реализация должна быть сфокусирована на оказании всесторонней помощи государствам, если мирные средства урегулирования будут недостаточными, а национальные органы власти явно окажутся не в состоянии защитить свое население. Исходим из контрпродуктивности попыток расширительного толкования "ответственности по защите", выступаем против необдуманных и поспешных шагов по применению силового компонента концепции к конкретным страновым сюжетам. Главное – ответственность по защите не должна использоваться как предлог для смены неугодных политических режимов.
36. В ходе встречи высокого уровня по "верховенству права" в рамках сессии ГА ООН намерены отстаивать позицию о необходимости укрепления правовых основ международных отношений и строгого соблюдения всеми их участниками международно-правовых обязательств. Будем вести дело к принятию по ее итогам компактного неконфронтационного консенсусного документа с главным акцентом на закреплении проблематики "верховенства права" на международном уровне.
37. Выступаем за поддержание курса на обсуждение Генассамблеей ООН проблематики межрелигиозного и межкультурного взаимодействия в интересах мира и предотвращения раскола по цивилизационному признаку. Подтверждаем приверженность участию в различных инициативах ООН в этой сфере, включая Альянс цивилизаций (АЦ), "Трехсторонний форум по межрелигиозному диалогу и сотрудничеству на благо мира", Министерские встречи по межрелигиозному диалогу и сотрудничеству на благо мира.
38. Считаем необходимым наращивать усилия мирового сообщества по развитию религиозного измерения межцивилизационного диалога. Представляется, что решению данной задачи способствовало бы создание под эгидой ООН консультативного совета религий для обмена мнениями среди представителей ведущих мировых конфессий и политических кругов по вопросам повестки дня ООН гуманитарной и религиозной направленности.
39. Борьба с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью являются одним из приоритетов нашей страны. Государства должны объединить усилия в противостоянии этим позорным и разрушительным феноменам.
Особую тревогу вызывает превращение расовой, национальной и религиозной нетерпимости в инструмент политической борьбы, которое несет угрозу демократическим принципам и правам человека. Наиболее вопиющими проявлениями этих тенденций стали подъем неонацистских идеологий, попытки обелить фашизм, вновь поднять на знамена теории расовой чистоты и превосходства. Во многих странах сегодня приходится констатировать увеличение числа неонацистских и неофашистских организаций, приток в них новых членов, особенно молодежи, рост преступлений на расовой, национальной или этнической почве. Именно поэтому Россия считает, что государства, на которых лежит главная ответственность за борьбу с расизмом, обязаны объективно, без "двойных стандартов" оценивать сложившуюся ситуацию. Российская Федерация намерена вновь внести в Генассамблее ООН проект традиционной резолюции "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости", направленной на противодействие неонацистским и реваншистским тенденциям в мире.
40. ООН должна по-прежнему играть главенствующую роль в поощрении и защите прав человека на международной арене. При этом все более очевидной становится необходимость укрепления морально-этического подхода к реализации современной концепции прав человека. Именно на реализацию этих целей направлена закрепленная в решении Совета ООН по правам человека (СПЧ) российская инициатива о подготовке исследования о том, как более глубокое понимание традиционных ценностей человечества может способствовать поощрению и защите прав человека.
Призываем к снижению конфронтации в межгосударственном сотрудничестве в правочеловеческой области. Принятие политизированных решений по ситуации с правами человека в отдельных странах не способствует установлению конструктивного диалога с ними. Эта практика тем более неуместна на фоне успешного функционирования процедуры Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека. Исходя из необходимости дальнейшего укрепления роли СПЧ, Россия приняла решение о выдвижении кандидатуры нашей страны для переизбрания в состав Совета на период 2014-2016 гг.
41. Поддерживаем деятельность Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, внося ежегодный добровольный взнос в размере 2 млн. долл. США. Для качественного улучшения работы Управления необходимо укреплять его транспарентность и подотчетность государствам-членам ООН, в том числе через согласование с государствами программы его деятельности (т.н. "Программы 19").
42. Международное сотрудничество в гуманитарной сфере и деятельность международных гуманитарных агентств, в том числе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), рассматриваем в качестве важного элемента комплексных усилий, направленных на поддержание мира, укрепление безопасности и стабильности на национальном, региональном и глобальном уровнях.
Обращаем внимание на необходимость повышения роли УВКБ по содействию развитию национальных систем и инициатив в сфере предоставления защиты беженцам. Необходимо наращивать усилия по противодействию попыткам политизации работы УВКБ в сфере предоставления международной защиты и оказания помощи беженцам, в т.ч. в вопросах их возвращения, интеграции и постконфликтного восстановления.
43. Поддерживаем дальнейшую выработку конкретных мер по выполнению государствами решений Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития(Копенгаген, 1995 г.) и 24-й специальной сессии ГА ООН, Декларации тысячелетия, Монтеррейского консенсуса, документов "Копенгаген+5" и "Копенгаген+10", решений "Саммита-2005".
Необходимо повышать роль Комиссии социального развития ООН по выработке согласованных действий по проблемам мировой социальной ситуации, тематике старения населения, вопросам обеспечения равных возможностей для инвалидов, улучшения положения молодежи, укрепления роли семьи.
Важным элементом российской социальной политики является забота об инвалидах. 3 мая 2012 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", что подтвердило нашу приверженность соблюдению в полном объеме прав лиц с ограниченными возможностями в целях их более полного участия в жизни общества.
44. Одной из ключевых задач, стоящих перед мировым сообществом, является обеспечение подлинного гендерного равенства и улучшение положения женщин. Достижение этой цели в глобальном масштабе требует объединения усилий всех заинтересованных государств для выполнения решений 4-й Всемирной конференции по положению женщин, 23-й специальной сессии ГА ООН и других международных документов по гендерной тематике.
Подтверждаем нашу поддержку Комиссии ООН по положению женщин как ключевого форума для конструктивного диалога между всеми региональными группами государств по важнейшим вопросам гендерного равенства и улучшения положения женщин.
Позитивно оцениваем начало активной работы Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин ("ООН-женщины"), членом Исполнительного совета которого Россия переизбрана на второй срок. Вновь подчеркиваем необходимость универсального географического охвата ее деятельности, распространяющегося на все без исключения группы стран.
45. Особое значение имеет дальнейшее укрепление международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав детей. Считаем, что скоординированные действия мирового сообщества на данном направлении должны опираться на установки итогового документа 27-й специальной сессии ГА ООН "Мир, пригодный для жизни детей".
Как государство-участник Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, Россия своевременно представила в Комитет по правам ребенка очередные доклады о выполнении этих международных договоров. Завершаются внутригосударственные процедуры по подготовке участия России в Факультативном протоколе к Конвенции, касающемся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
46. Рассчитываем на плодотворную работу сессии по широкому спектру вопросов макроэкономической, природоохранной и гуманитарной повестки дня.
Настроены на конструктивное взаимодействие со всеми партнерами в интересах своевременной реализации международных целей развития, обеспечения глобальной продовольственной и энергетической безопасности, а также эффективного противодействия негативным последствиям изменения климата и мирового финансово-экономического кризиса.
Исходим из того, что решения сессии послужат действенным импульсом для более активных и слаженных усилий правительств, международных финансовых и торговых институтов, бизнес-сообщества и НПО в рамках последующей деятельности по итогам крупнейших социально-экономических форумов ООН.
47. Заинтересованы в продолжении широкой дискуссии о роли ООН в системе глобального экономического управления. Основное внимание призываем уделять вопросам налаживания эффективного взаимодействия Организации с международными финансовыми и торговыми институтами, а также неформальными объединениями, в частности, "Группой двадцати". Сопряжение работы "двадцатки" с приоритетами глобальной социально-экономической повестки дня ООН является одной из важных задач российского председательства в "Группе двадцати" в 2013 г.
48. Заинтересованы в поддержке в ходе сессии наших шагов по укреплению международного статуса вновь созданной Евразийской экономической комиссии.
49. Выступаем за повышение роли Экономического и Социального Совета ООН как центрального координирующего органа системы развития ООН и ключевого механизма последующей деятельности по итогам "Рио+20". Нацелены на конструктивное взаимодействие со всеми партнерами в рамках очередного раунда консультаций по обзору прогресса в осуществлении резолюции 61/16 ГА ООН об укреплении ЭКОСОС. Одной из приоритетных задач обзора считаем оптимизацию повестки дня и программы работы основной сессии Совета. Поддерживаем инициативы по укреплению Форума по сотрудничеству в области развития ЭКОСОС в качестве востребованного многостороннего формата, обеспечивающего полноценное участие развивающихся стран, включая крупные быстрорастущие экономики, выработку концептуальных подходов к оказанию помощи.
50. Намерены принять активное участие в обсуждении на сессии вопросов наращивания и повышения эффективности международного сотрудничества по мобилизации адекватных внутренних и внешних ресурсов на цели развития, укрепления мировой финансовой системы, долгосрочного решения проблемы внешней задолженности, расширения международной торговли.
Поддерживаем укрепление институциональных механизмов ООН в области финансирования развития для обеспечения большей согласованности последующей деятельности по итогам международных конференций по финансированию развития в Монтеррее и Дохе. Особое значение придаем предстоящему в ходе сессии рассмотрению вопроса о создании в ЭКОСОС новой функциональной комиссии по финансированию развития.
51. Придаем большое значение рассмотрению на сессии вопросов социально-экономического развития Африки. Заинтересованы в успешной работе мониторингового механизма для оценки прогресса в выполнении всеми сторонами своих обязательств в области развития Африки.
52. Привержены Стамбульской программе действий по наименее развитым странам (НРС) на период 2011-2020 гг. В отношении порядка выхода государств из категории НРС будем придерживаться критериев, установленных в резолюции Генассамблеи ООН 59/209 от 20 декабря 2004 г. Вместе с тем, не исключаем возможности гибкого подхода в отношении отдельных государств, например из числа малых тихоокеанских островных стран, при определении их соответствия критериям НРС.
53. Готовы продолжать конструктивную работу по согласованию нового всеобъемлющего режима климатического сотрудничества в соответствии с решениями Дурбанской конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК).
Достижение конечной цели РКИК по стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере возможно только при условии участия в направленных на это усилиях всех без исключения государств – как развитых, так и развивающихся.
54. Выступаем за дальнейшее повышение эффективности деятельности Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) в целях реализации концепции устойчивого развития по достижению ЦРТ.
55. Исходим из того, что деятельность ООН в сфере международного гуманитарного сотрудничества должна опираться на зафиксированные в резолюциях Генассамблеи принципы нейтральности, беспристрастности, гуманности и независимости гуманитарного содействия, а также согласие правительства пострадавшей страны на предоставление помощи и уважение ее территориальной целостности и суверенитета.
Рассматриваем Управление ООН по координации гуманитарных вопросов и Центральный фонд чрезвычайного реагирования в качестве ключевых координационных механизмов гуманитарных операций и мобилизации финансовых средств.
Поддерживаем запущенный на "римской площадке" профильных организаций системы ООН процесс масштабного реформирования мировой системы сельского хозяйства ипродовольственной безопасности, включая укрепление мандата ФАО как головной организации мирового агросектора, лесного и рыбного хозяйства и центра аграрных знаний.
56. Подчеркиваем необходимость согласования государствами-членами инициатив Генерального секретаря по изменению управленческой структуры и административных аспектов функционирования Организации.
Возможные дополнительные предложения по внесению изменений в регулярный бюджет ООН, предлагаемые вне бюджетного цикла (бюджет утвержден в декабре 2011 г. на период 2012-2013 гг. в объеме 5,15 млрд. долл. США), призываем рассматривать с учетом имеющихся положений, касающихся бюджетной дисциплины, а также требовать тщательного обоснования запросов с учетом последствий международного финансового кризиса.
57. При рассмотрении вопросов финансирования миротворческой деятельности ООН в связи с большими объемами запрашиваемых Секретариатом ресурсов (7,4 млрд. долл. США в год) полагаем целесообразным добиваться разумной экономии средств, особенно в миссиях, мандат которых не претерпевает изменений.
58. Придаем особое значение участию в согласовании реформы ООН в сфере управления. Исходим из того, что составляющие реформы – изменения в кадровой политике, закупочной деятельности, информационно-коммуникационном оснащении приведут к повышению транспарентности и ответственности за исполнение решений, принимаемых государствами-членами и позволят повысить отдачу от вкладываемых в ООН ресурсов. В целом реформа не должна восприниматься как возможность для раздувания структур Секретариата ООН. Главная задача – повышение эффективности его работы.
59. Считаем многоязычие при соблюдении паритета официальных языков ООН одним из важных принципов информационной работы всемирной Организации. В этом контексте отмечаем существенный прогресс в практической реализации данного принципа в наполнении веб-сайта ООН, а также интернет-порталов других организаций, входящих в ООН, которые значительно прибавили в плане информативности и удобства пользования.